Решение № 12-132/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 12-132/2021

Судья Алешина О.А. Дело № 12-132/2021

УИД 37МS0052-01-2021-000104-43


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново 5 июля 2021 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе старшего государственного инспектора отдела государственного экологического надзора Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области ФИО1 на постановление судьи Тейковского районного суда Ивановской области от 28 апреля 2021 года,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением судьи Тейковского районного суда Ивановской области от 28 апреля 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39КоАПРФ, в отношении АГОУ ПО УЦПК «Тейковская лесотехшкола» прекращенона основаниип.2ч.1ст.24.5КоАПРФ- в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Старший государственный инспектор отдела государственного экологического надзора Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области ФИО1 обратился с жалобой в Ивановский областной суд, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Тейковский районный суд. В жалобе указывает, что судом нарушены нормы материального права, положения ст. 24.1 КоАП РФ. Выводы суда об отсутствии в действиях Лесотехшколы вмененного правонарушения основаны на позиции привлекаемого к административной ответственности лица, без учета материалов и сведений, свидетельствующих о признаках состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ. В частности, в виду отсутствия в бухгалтерских и иных документах АГОУ ПО УЦПК «Тейковская Лесотехшкола» возведенного металлического ограждения – забора. Вместе с тем, его нахождение на территории привлекаемого лица никем не оспаривалось. Суд не дал оценки непринятию со стороны АГОУ ПО УЦПК «Тейковская Лесотехшкола» действий по его сносу. Между тем на собственниках и пользователях земельного участка, на которых находятся памятники природы, возложены обязанности по обеспечению режима особой охраны памятников природы. Также суд, делая вывод об отсутствии в бездействии АГОУ ПО УЦПК «Тейковская Лесотехшкола» состава административного правонарушения по ст. 8.39 КоАП РФ, не учел положения земельного законодательства, в частности ст. 42 ЗК РФ, ч.ч. 2,4 ст. 95 ЗК РФ. Кроме того, также неверно применены нормы Федерального закона от 14 марта 1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», согласно которым на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон, запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Явившимся в судебное заседание законному представителю АГОУ ПО УЦПК «Тейковская лесотехшкола» директору ФИО2 и защитнику Журловой Н.Ю. разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ. Отводов и ходатайств не заявлено.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО2 и защитник Журлова Н.Ю. против доводов, изложенных в жалобе возражали.

Выслушав участвующих в деле лиц, оценив доводы жалобы и проверив дело в полном объеме, нахожу обжалуемое судебное постановление подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения должностным лицом Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области АГОУ ПО УЦПК «Тейковская лесотехшкола» к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.39КоАПРФ, послужили выявленные проверкой ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ факты размещения металлического забора, проходящего до уреза воды на территории памятника природы Ивановской области «Озера Рубское» и не- принятие мер АГОУ ПО УЦПК «Тейковская лесотехшкола» по его уборке (сносу), что является нарушением режима особой охраны памятника природы Ивановской области «Озеро Рубское», (утв. Постановлением Правительства Ивановской области от 15 апреля 2014 года № 148-п «О памятнике природы Ивановской области «Озеро Рубское»). По мнению того же должностного лица, действиями (бездействиями) АГОУ ПО УЦПК «Тейковская лесотехшкола» нарушены положения п.п.4 п.8 Постановления Правительства Ивановской области от 15 апреля 2014 года № 148-п «О памятнике природы Ивановской области «Озеро Рубское»; ст.ст. 5.1, 27 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», запрещающих на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон всякой деятельности, влекущей за собой нарушение сохранности памятников природы.

Проанализировав указанные обстоятельства и представленные доказательства, судья районного суда, пришла к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие вину АГОУ ПО УЦПК «Тейковская лесотехшкола» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ, в связи с чем прекратила производство по делу об административном правонарушении, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

С данным выводом судьи следует согласиться.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, образует нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных ресурсов, которые представляют собой совершение определенных действий, которые прямо запрещены соответствующим законодательством

Как следует из материалов дела и лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что на территории земельного участка с кадастровым номером №№, находящегося в пользовании Лесотехшколы, установлен металлический забор.

Между тем, доказательств того, что указанный металлический забор был возведен Лесотехшколой, в материалах дела не имеется.

В ходе судебного разбирательства законный представитель АГОУ ПО УЦПК «Тейковская лесотехшкола» директор ФИО2, и защитник Журлова Н.Ю. вину в совершении административного правонарушения не признали, последовательно поясняли, что забор возведен до предоставления его в постоянное (безвозмездное) пользование АГОУ ПО УЦПК «Тейковская лесотехшкола». АГОУ ПО УЦПК «Тейковская лесотехшкола» стало известно о возможном самовольном захвате земельного участка кв. <адрес>) из письма Комитета Ивановской области по лесному хозяйству ФГКУ «Тейковское лесничество» от 25 декабря 2020 года АГОУ ПО УЦПК «Тейковская лесотехшкола». Лесотехшкола является областным государственным автономным учреждением, финансируется из областного бюджета, собственником имущества Лесотехшколы является Ивановская область. Все имущество учреждения закреплено на праве оперативного управления, внесено в перечень закрепленного имущества, отражено в картах учета имущества. Любой объект капитального строительства отражается в документах бухгалтерского учета и вносится в перечень имущества. На участке с кадастровым номером № у Лесотехшколы никаких объектов капитального строительства, в том числе заборных сооружений, нет. Доказательств обратного административным органом не представлено.

Бездействие со стороны АГОУ ПО УЦПК «Тейковская лесотехшкола» именно по сносу металлического забора не охватывается объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.

С учетом изложенного, вывод судьи районного суда о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 КоАП РФ, в отношении АГОУ ПО УЦПК «Тейковская лесотехшкола» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, является верным.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Тейковского районного суда Ивановской области от 28 апреля 2021 года, вынесенное в отношении АГОУ ПО УЦПК «Тейковская лесотехшкола» оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора отдела государственного экологического надзора Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ивановского

областного суда Матвеев Н.А.