Постановление № 5-16/2025 от 16 марта 2025 г. по делу № 5-16/2025

УИД №

дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 марта 2025 года сл. Большая Мартыновка

Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Галимуллина Н.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области предпринимательской деятельности и саморегулируемых организаций,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ТО ГАДН по Волгоградской области МТУ Ространснадзора по ЗСФО в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому указанному лицу вменяется, что ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 30 минут по адресу: <адрес> при проведении постоянного рейда в соответствии с решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка транспортного средства категории D/M3 марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <***> под управлением водителя ФИО3, на котором осуществлялась перевозка пассажиров по заказу в количестве 40 человек по городу <адрес>». Перевозчиком в соответствии с предоставленным водителем ФИО3 путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ является ИП ФИО1, которому предоставлена лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. ИП ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта нарушены условия, предусмотренные лицензией, а именно: при перевозке пассажиров транспортным средством категории D/M3 марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО3 не обеспечено оснащение транспортного средства работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а также передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Действиями ИП ФИО1 нарушены п. 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2 и М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Для рассмотрения дела об административном правонарушении ИП ФИО1 не явился, судебная повестка вернулась в суд по истечении срока хранения. В силу п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» указанное обстоятельство судья расценивает как надлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу. На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, признав неявку ИП ФИО1 неуважительной, счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по имеющимся материалам в его отсутствие, поскольку это не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом. Права и обязанности, установленные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ИП ФИО1 разъяснены при составлении протокола, копия которого направлена ИП ФИО1 после его составления.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 названного кодекса.

В соответствии с примечанием 2 к статье 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

В силу пункта 39 данного положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «д» пункта 8 данного положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2021 № 97 (далее - Порядок), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).

Согласно пункту 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № (далее - Правила), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в подпункте «б» данного пункта.

Как следует из протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 30 минут по адресу: <адрес> при проведении постоянного рейда в соответствии с решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка транспортного средства категории <данные изъяты> государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО3, на котором осуществлялась перевозка пассажиров по заказу в количестве 40 человек по городу <адрес> Перевозчиком в соответствии с предоставленным водителем ФИО3 путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ является ИП ФИО1, которому предоставлена лицензия № № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. ИП ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта нарушены условия, предусмотренные лицензией, а именно: при перевозке пассажиров транспортным средством категории D/M3 марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО3 не обеспечено оснащение транспортного средства работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а также передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Действиями ИП ФИО1 нарушены п. 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2 и М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, а также пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ.

Часть 2 ст. 29.4 КоАП РФ указывает, что при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Пункт 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусматривает, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств -истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

В данном случае объективную сторону правонарушения по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ образует осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, в связи с чем срок привлечения к административной ответственности составляет девяносто календарных дней и исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения. Указанное правонарушение длящимся не является.

Административное правонарушение обнаружено должностным лицом 12.12.2024, следовательно, срок привлечения к административной ответственности истекает 11.03.2024.

Протокол об административном правонарушении составлен 14.01.2025, поступил в Семикаракорский районный суд 04.03.2025, передан судье 06.03.2025, рассмотрение дела назначено на 17.03.2025. В материалах дела об административном правонарушении отсутствует телефон лица, привлекаемого по делу об административном правонарушении, а также расписка о согласии на смс-извещение, в связи с чем единственным способом извещения является направление почтовой корреспонденции. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении истек срок привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного производство по делу в отношении ИП ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

СУДЬЯ Галимуллина Н.Ф.