Решение № 2-384/2018 2-384/2018~М-320/2018 М-320/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-384/2018

Дело № 2-384/2018

Поступило в суд 09.07.2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2018 года г.Обь Новосибирской области

Суд в составе председательствующего судьи Обского городского суда Новосибирской области Тайлаковой Т.А,

при секретаре судебного заседания Балыкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Оби Новосибирской области в интересах ФИО1 к администрации г.Оби Новосибирской области об обязании постановки на учет и предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Оби Новосибирской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации города Оби Новосибирской области, просил обязать администрацию г.Оби Новосибирской области принять на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения ФИО1, обязать администрацию г.Оби Новосибирской области предоставить ФИО1 отдельное благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, площадью не менее № кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г.Оби Новосибирской области по обращению ФИО3, ФИО1 проведена проверка соблюдения администрацией <адрес> жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что постановлением главы администрации города Оби Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку общая площадь жилого помещения на одного человека составляет № кв.м., что является выше учетной нормы общей площади жилого помещения на одного члена семьи (12 кв.м.) по г.Оби Новосибирской области. ФИО1 страдает тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного Перечнем, установленным постановлением Правительства РФ № 378 от 16 июня 2006 года, и относится в категории инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В нарушение требований федерального законодательства ФИО1 было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

ФИО1 является инвалидом, в силу состояния здоровья не может самостоятельно защищать свои права. При проведении проверки установлены нарушения жилищных прав ФИО1, что явилось основанием для обращения прокурора в защиту прав ФИО1 в суд.

В судебном заседании помощник прокурора г.Оби Новосибирской области Федосеев С.С. доводы исковые требования и обстоятельства, изложенные в заявлении, поддержал.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в лице администрации г.Оби Новосибирской области ФИО5, действующий на основании доверенности (л.д. 38), исковые требования не признал, ссылаясь на то, что на органы местного самоуправления возлагается обязанность установить учетную норму площади жилого помещения. В соответствии со ст. 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления площади жилого помещения, установленной данным органом. Постановлением главы городского самоуправления города Оби Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении учетной нормы площади и нормы предоставления площади по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на человека. В заявлении ФИО1 о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях от 30 сентября 2016 года, указано, что она зарегистрирована по адресу: <адрес>. Согласно выписке из домовой книги № по указанному адресу зарегистрировано три человека: ФИО4, ФИО2, ФИО7 Учитывая, что площадь квартиры составляет 37,6 кв.м., на трех человек норма площади составляет 12,5 кв.м., что в свою очередь больше учетной нормы, установленной в размере 12 кв.м. Соответственно у администрации отсутствуют законные основания для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения ФИО1 и предоставлении жилого помещения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

На основании ч. 7 ст. 52 Жилищного кодекса РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статьей 3 Закона Новосибирской области от 04.11.2005 № 337-ОЗ «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма» установлено, что ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по месту жительства осуществляется исполнительно-распорядительными органами городских округов, городских и сельских поселений.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании установлено, что 30 сентября 2016 года ФИО1 обратилась к главе администрации города Оби Новосибирской области с заявлением о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с приложением справки ГБУЗ Новосибирская область «Новосибирская клиническая психиатрическая больница № 3», подтверждающей право на получение дополнительной жилой площади, поскольку страдает хроническим заболеванием, при котором невозможно проживание граждан в одной квартире (л.д. 20).

Постановлением администрации города Оби Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в признании нуждающейся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно, общая площадь жилого помещения на одного человека составляет 12,5 кв.м., что более учетной нормы общей площади жилого помещения на одного человека (12 кв.м.) по городу Оби Новосибирской области (л.д. 19).

Между тем, суд считает, что ФИО1 ответчиком было незаконно отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Как установлено ч. 4 ст. 50 Жилищного кодекса РФ, учетная норма площади жилого помещения представляет собой минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 5 ст.50 Жилищного кодекса РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Постановлением главы городского самоуправления города Оби Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении учетной нормы площади и нормы предоставления площади по договору социального найма» учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на человека.

Согласно ч. 3 ст. 50 Жилищного кодекса РФ федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.

На основании ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень заболеваний, дающих инвалидом, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержден приказом Минздрава РФ от 30.11.2012 г. № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. На основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, указанная квартира на праве собственности (договор № передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ) принадлежит матери ФИО1 – ФИО4 (л.д. 17).

Судом также установлено, что ФИО1 в собственности жилого помещения не имеет, является инвалидом второй группы бессрочно (справка МСЭ -2016 № ( л.д.14-15).

Согласно справке, выданной ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница №» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает хроническим заболеванием, при котором невозможно проживанием граждан в одной квартире и имеет право на дополнительную площадь (л.д. 18).

Таким образом, истец ФИО1 в силу своего заболевания имеет право на дополнительную жилую площадь, и это обстоятельство подлежит учету при предоставлении истцу жилого помещения в порядке очередности.

Учитывая изложенное, жилое помещение, где зарегистрирована и фактически проживает ФИО1, должно иметь площадь, не менее 48 кв.м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права общая площадь <адрес> в <адрес> составляет № кв.м. Квартира является двухкомнатной. Возможность выделения отдельной комнаты ФИО6 отсутствует. В квартире зарегистрировано три человека (л.д.17).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст.50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Частью 2 названной статьи определено, что норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

На основании ч. 3 ст. 50 Жилищного кодекса РФ федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.

Частью 2 ст.57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено предоставление гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне, жилых помещений по договору социального найма вне очереди. Предоставляемое по договору социального найма помещение должно соответствовать требованиям ч. ч. 5, 6 ст. 57 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах суд считает, что у ответчика законных оснований для отказа в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма не имелось, в связи с чем, отказ администрации г. Оби Новосибирской области в постановке на учет ФИО1 в качестве нуждающейся в жилом помещении подлежит признанию незаконным, в связи с чем, требование прокурора города Оби Новосибирской области об обязании администрацию города Оби Новосибирской области принять ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения и предоставить ФИО1 отдельное благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, юридически и физически свободное, площадью не менее 30 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г.Оби Новосибирской области удовлетворить.

Обязать администрацию города Оби Новосибирской области принять ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения и предоставить ФИО1 отдельное благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, юридически и физически свободное, площадью не менее 30 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.А. Тайлакова