Постановление № 5-419/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 5-419/2020

№5-419/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Тоцкое 09 октября 2020 года

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Градова А.В.,

при секретаре Тихоновой А.В.

с участием

лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

установил:

02 октября 2020 года в 12 часов 10 минут, индивидуальный предприниматель ФИО1 в магазине <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, в нарушение п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (2019-nCoV)» не организовал мероприятия направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно:

- не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, отсутствует организация входного фильтра у сотрудников (не ведется журнал измерений температуры);

- на объекте торговли не организовано обеззараживание воздуха (отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха для закрытых помещений с постоянным нахождением людей);

- работниками не соблюдаются правила личной гигиены (не всеми сотрудниками используются перчатки, нарушаются правила ношения медицинских масок).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения прзнал полностью, в содеянном раскаялся, пояснил, что выявленные нарушение действительно имели место, но в настоящее время они устранены.

Его представитель в судебном заседании с инкриминируемым правонарушением согласилась и пояснила, что в настоящее время все выявленные нарушение устранены, приобретен рециркулятор воздуха бактерицидный, заведен журнал работы рециркулятора, также куплен термометр бесконтактый инфракрасный, заведен журнал термометрии работников, приобретены медицинские маски и перчатки и заведен журнал учета их выдачи сотрудникам, изданы приказы об измерении температуры сотрудников и о выдачи и ношении им медицинских масок и перчаток, а также сделана памятка по правила ношения масок.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, его представителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд полагает вину ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения доказанной.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65).

В связи с угрозой распространения в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции в соответствии с п.п. «6» п.6 ст.4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года 68- ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Оренбургской области от 30 ноября 2009 года № 593-п «Об утверждении положения об Оренбургской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСо)», от 13 марта 2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», от 30 марта 2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», решениями оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, принимая во внимание, что распространение новой коронавирусной инфекции (2019-пСоV) является обстоятельством непреодолимой силы, в целях снижения рисков ее завоза и распространения на территории Оренбургской области Указом Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года № 112-ук (ред. от 31.08.2020) «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-пСоV)» постановлено с 18 марта 2020 года ввести режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона №52-Ф3 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны (в числе иного): выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно- эпидемиологические требования.

В соответствии с ч.3 ст.39 ФЗ-52 Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «О6 утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих» короновирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 г. № 15 мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционны заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

В соответствии с п.10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 сентября 2001 года № 23 в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидемслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

Помимо признания ИП ФИО1 своей вины его вина полностью подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 2 октября 2020 года, протоколом о временном запрете деятельности № от 2 октября 2020 года, протоколом осмотра территории, помещений, документов и предметов проверяемого лица от 2 октября 2020 года; выпиской из ЕГРИП.

Указанные выше доказательства согласуются между собой и не противоречат друг другу, и, будучи оценены судом по правилам ст.26.11 УПК РФ с точки зрения их относимости, достоверности, допустимости, в своей совокупности достаточно подтверждают вину ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

Таким образом, суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ИП ФИО1 в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, предусмотренных ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом не установлено.

При определении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимания, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований представляют угрозу жизни и здоровью людей, так как создают предпосылки для возникновения и распространения новой короновирусной инфекции, представляющую опасность для окружающих, считает необходимым назначить наказание только в виде административного приостановления деятельности магазина <данные изъяты>.

Согласно требованиям ст.3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности магазина <данные изъяты> и работ в нём, кроме работ по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, расположенного по адресу: <адрес> на срок 7 суток.

Данное постановление подлежит исполнению немедленно после его вынесения.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 13 часов 30 минут 02 октября 2020 года.

Судья, на основании ходатайства индивидуального предпринимателя, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путем подачи жалобы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья А.В. Градов