Решение № 2-149/2017 2-149/2017~М-37/2017 М-37/2017 от 22 января 2017 г. по делу № 2-149/2017

Дело №2-149/2017;


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2017 года город Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Кирилловых О.В.,

при секретаре Рупасовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении в стаж периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

26 декабря 2016 г. истец ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении в стаж периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование своих требований указал, что в сентябре 2016г. он обратился в ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в 50 лет.

Управлением ПФР в Вятскополянском районе после рассмотрения представленных им документов было принято решение от 13.10.2016г. №331787/16, согласно которого ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера.

По представленным им документам, УПФ РФ в Вятскополянском районе посчитало, что продолжительность его стажа работы в тяжёлых условиях труда по Списку №2 календарно составляет 25 лет 02 месяца 23 дня, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по достижении возраста 55 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 12 лет 5 месяца 7 дней, что не дает права на досрочное назначение мне страховой пенсии по старости по п.2 ст.33 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г.

Согласно решения УПФ РФ в Вятскополянском районе не подлежат зачету в стаж его работы в районе Крайнего Севера периоды работы вахтово-экспедиционным методом:

в АООТ «<данные изъяты> с 16.10.1993г. по 23.01.1994г. (3 месяца 8 дней) поскольку отсутствуют документы о продолжительности отработанного времени непосредственно на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а так же время между вахтового отдыха в данный календарный отрезок времени, что предусмотрено пунктом 8 Правил от 11.07.2002г. №516;

в СМУ №6 <данные изъяты> с 22.09.1995г. по 28.02.2001г. (5 лет 5 месяцев 7 дней), поскольку отсутствуют документы о продолжительности отработанного времени непосредственно на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождении работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а так же время между вахтового отдыха в данный календарный отрезок времени, что предусмотрено пунктом 8 Правил от 11.07.2002г. №516;

в ООО «<данные изъяты> с 01.03.2001г. по 12.05.2002г., с 16.05.2002г. по 25.07.2002г. (1год 4 месяца 22 дня), поскольку отсутствуют документы о продолжительности отработанного времени непосредственно на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а так же время между вахтового отдыха в данный календарный отрезок времени, что предусмотрено пунктом 8 Правил от 11.07.2002г. №516;

Территориальные условия труда в периоды с 06.10.2000г. по 31.12.2000г., с 20.01.2001г. по 28.02.2001г., с 15.09.2001г. по 31.12.2001г., с 02.04.2002г. по 25.07.2002г. не подтверждены сведениями индивидуального персонифицированного учета, что предусмотрено пунктом 13 Порядка подтверждения периодов работы от 31.03.2012г. №258н.

В <данные изъяты> : 2 дня в 2003г.; 1 день в 2004г., 43 дня в 2005г. (1 месяц 16 дней) поскольку не выработано нормальное число рабочих часов, установленное ст.91 Трудового кодекса РФ.

Не зачтены в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы вахтово-экспедиционным методом: в СМУ №5 <данные изъяты> с 01.07.2016г. по 18.09.2016г. (итого 2 месяца 18 дней), поскольку не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета, что предусмотрено пунктом 13 Порядка подтверждения периодов работы от 31.03.2012г. №258н.

С данным решением он не согласен, считает его необоснованным на законе.

Просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области от 13.10.2016г. №331787/16 об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ст.33 ФЗ от 28.12.2013г. №400 -ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Обязать ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области включить в общий трудовой и в страховой стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы вахтово-экспедиционным методом: в АООТ «<данные изъяты> с 16.10.1993г. по 26.01.1994г. (3 месяца 8 дней); в СМУ №6 <данные изъяты> с 22.09.1995г. по 28.02.2001г. (5 лет 5 месяцев 7 дней); в ООО «<данные изъяты> с 01.03.2001г. по 12.05.2002г., с 16.05.2002г. по 25.07.2002г. (1год 4 месяца 22 дня); в СМУ №5 ОАО «<данные изъяты>» с 01.07.2016г. по 18.09.2016г. (2месяца 18 дней);

Обязать ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19.09.2016г.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал свои исковые требования, просил суд их удовлетворить по основаниям указанным в заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

Согласно п.1 ст. 33 вышеуказанного федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1-10 и 16-18 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ, в порядке, определенном правительством РФ.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2913г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013г. на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с п. 2 ст. 33 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.1-10 и 16-18 части 1 ст. 30 ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный ля досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с п.3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно переходных положений с 1 января 2016г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Как следует из материалов дела, ФИО2 с 16.10.1993 г. по 18.09.2016 г. работал в различных организациях, расположенных в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в том числе вахтово–экспедиционным методом в АООТ «<данные изъяты> с 16.10.1993г. по 26.01.1994г. (3 месяца 8 дней); в СМУ №6 <данные изъяты> с 22.09.1995г. по 28.02.2001г. (5 лет 5 месяцев 7 дней); в ООО «<данные изъяты> с 01.03.2001г. по 12.05.2002г., с 16.05.2002г. по 25.07.2002г. (1год 4 месяца 22 дня); в СМУ №5 ОАО «<данные изъяты> с 01.07.2016г. по 18.09.2016г. (2месяца 18 дней). Указанные периоды работы истца не включены в его общий трудовой и страховой стаж.

Решением УПФР от 13.10.2016 г. №331787/16 ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, ответчиком не были включены указанные выше спорные периоды, так как документально не подтверждено выполнение установленной нормы рабочего времени в учетном периоде.

В соответствии со ст. 297 Трудового кодекса РФ, вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

Согласно ст. 300 Трудового кодекса РФ, при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год.

Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени.

Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

Согласно п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.

Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Как разъяснено Определением Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 г. № 261-О, положение абзаца второго пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в той части, в какой оно не включает период междувахтового отдыха в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в силу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в сохраняющих свою силу решениях, утрачивает силу и не может применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующее статьям 19 (часть 2) и 39 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Из указанного Определения также следует, что если в учетном периоде фактически отработанное количество часов лицами, работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом, составило не менее нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации (статья 91), то время междувахтового отдыха (время переработки в период вахты) не должно исключаться из общего календарного периода, образующего их трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, аналогично тому, как дни отдыха не исключаются из календарного периода, образующего трудовой стаж, для граждан, работающих в любом другом режиме рабочего времени в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В силу ст. 300 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

Вместе с тем, неисполнение работодателем вышеуказанной обязанности не должно ущемлять пенсионные права истца.

Факт работы истца в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, подтверждается записями в трудовой книжке.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В статье 93 Трудового кодекса РФ, а также в действовавшей ранее статье 49 КЗоТ РСФСР закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

В данном случае сведений об издании работодателем приказов, на основании которых ФИО2 в спорные периоды устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. Ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в оспариваемые периоды работы в режиме неполной занятости, суду не представлено. Не представлено ответчиком и доказательств того, что в спорные периоды фактически отработанное количество часов истцом составило менее нормального числа рабочих часов, установленного действовавшим в спорные периоды КЗоТ РСФСР.

При таких обстоятельствах, поскольку с учетом спорных периодов у ФИО2 имеется необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии, суд приходит к выводу о включении спорных периодов в общий и трудовой стаж истца, признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии необоснованным, понуждении ответчика назначить истцу пенсию согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поэтому обоснованными являются требования истца назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения за назначением пенсии – с 19.09.2016г.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области от 13.10.2016г. №331787/16 об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области включить в общий трудовой и в страховой стаж работы ФИО1 дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы вахтово-экспедиционным методом :

в АООТ «<данные изъяты> с 16.10.1993г. по 26.01.1994г. (3 месяца 8 дней);

- в СМУ <данные изъяты> с 22.09.1995г. по 28.02.2001г. (5 лет 5 месяцев 7 дней);

- в ООО «<данные изъяты> с 01.03.2001г. по 12.05.2002г., с 16.05.2002г. по 25.07.2002г. (1год 4 месяца 22 дня).

- в СМУ <данные изъяты>» с 01.07.2016г. по 18.09.2016г. (2месяца 18 дней);

Обязать ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 19.09.2016г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Кирилловых О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 января 2017 года.