Решение № 12-20/2019 72-358/2019 от 16 октября 2019 г. по делу № 12-20/2019

№ 12-20/2019

Дело № 72-358/2019


РЕШЕНИЕ

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев в г. Кургане 17 октября 2019 г. жалобу <...> Государственной инспекции труда в Курганской области В.Г.Н. на решение судьи Белозерского районного суда Курганской области от 16 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением <...> Государственной инспекции труда в Курганской области В.Г.Н. от 27 июня 2019 г. юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение «Белозерская центральная районная больница» (далее – ГБУ «Белозерская ЦРБ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Решением судьи Белозерского районного суда Курганской области от 16 августа 2019 г. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе в Курганский областной суд <...> Государственной инспекции труда в Курганской области В.Г.Н. просит решение судьи отменить. Указывает, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являлись документы, полученные при проведении прокурорской проверки в отношении ГБУ «Белозерская ЦРБ».

При рассмотрении жалобы <...>) Государственной инспекции труда в Курганской области В.Г.Н. на ее доводах настаивала.

Представитель ГБУ «Белозерская ЦРБ» ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Часть 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей, в том числе, без обязательных психиатрических освидетельствований

Как следует из материалов дела, 11 марта 2019 г. в ходе проведения прокуратурой Белозерского района Курганской области проверки соблюдения трудового законодательства в части охраны труда в деятельности ГБУ «Белозерская ЦРБ» установлено, что ГБУ «Белозерская ЦРБ» работники, деятельность которых связана с источниками повышенной опасности, допускаются к работе без обязательного психиатрического освидетельствования.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ГБУ «Белозерская ЦРБ» к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменяя постановление должностного лица, и прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что доказательств того, что протокол об административном правонарушении составлен по результатам рассмотрения поступивших в Государственной инспекции труда в Курганской области материалов или сведений, материалы дела не содержат.

С указанными выводами нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 1, 2 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а также поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Из материалов дела видно, что по результатам проверки соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в деятельности ГБУ «Белозерская ЦРБ», проведенной 11 марта 2019 г. прокуратурой Белозерского района Курганской области, постановлением прокурора Белозерского района Курганской области от 11 марта 2019 г. в отношении <...> ГБУ «Белозерская ЦРБ» Г.Е.П. возбуждено дело об административном правонарушении по с. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту допуска работников ГБУ «Белозерская ЦРБ», деятельность которых связана с источниками повышенной опасности, к работе без обязательного психиатрического освидетельствования.

Дело об административном правонарушении в отношении <...> ГБУ «Белозерская ЦРБ» Г.Е.П. с материалами проверки направлено в Государственную инспекцию труда в Курганской области на рассмотрение.

Постановлением <...> Государственной инспекции труда в Курганской области В.Г.Н. от 25 марта 2019 г. <...> ГБУ «Белозерская ЦРБ» Г.Е.П. привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

25 июня 2019 г. <...> Государственной инспекции труда в Курганской области В.Г.Н. в отношении юридического лица – ГБУ «Белозерская ЦРБ» по этому же факту нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, из материалов дела видно, что достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в действиях (бездействии) ГБУ «Белозерская ЦРБ» обнаружены должностным лицом Государственной инспекции труда в Курганской области непосредственно в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении руководителя данного юридического лица.

Учитывая изложенное, выводы судьи об отсутствии доказательств наличия у должностного лица повода к возбуждению дела об административном правонарушении нахожу ошибочными.

Указанные обстоятельства являются существенными нарушениями требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили судье объективно, полно и всесторонне рассмотреть дело.

Из содержания п. 3 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, решение судьи первой инстанции подлежит отмене, а дело – направлению в Белозерский районный суд Курганской области на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Белозерского районного суда Курганской области от 16 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУ «Белозерская ЦРБ» отменить, дело направить в Белозерский районный суд Курганской области на новое рассмотрение.

Решение может быть пересмотрено председателем Седьмого кассационного суда общей юрисдикции по жалобам лиц, участвующих в деле либо по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья Курганского

областного суда С.Н. Менщиков