Постановление № 5-1115/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 5-1115/2019

г. Омск, ул. Лермонтова, 61 Дело № 5-1115/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июля 2019 года г. Омск

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Романюк Л.А.,

при секретаре Меньшиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 1», юридический адрес: <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 14 июля 1994 года)

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области 19.06.2019 при проведении внеплановой выездной проверки в отношении бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа №1» (далее по тексту БОУ г. Омска «СОШ № 1», Учреждение, юридическое лицо), расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения требований ст. 11, ч. 1 ст. 28, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно: имеются следы протекания кровли, дефекты штукатурного покрытия на потолке лестничного пролета между третьим и четвертым этажами; дефекты штукатурного покрытия, желтые сухие следы протекания кровли на потолке коридора четвертого этажа.

Законный представитель БОУ г. Омска «СОШ № 1» ФИО1, действующая на основании приказа № 501-ор от 24.06.2019 (л.д. 43), в судебном заседании вину юридического лица признала и пояснила, что нарушения имеют место быть, не устранены в связи с отсутствием финансирования. В настоящее время ведется сметная подготовка затрат не ремонт крыши, после ее утверждения буду произведены ремонтные работы. Из-за протекания кровли и выявленных недостатков в отделке 4-й этаж здания полностью не эксплуатируется, также не эксплуатируется пролет между 3 и 4 этажами. Кроме того, в настоящее время не ведется учебная деятельность в учреждении.

Должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом (л.д. 42).

Суд, выслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ характеризуется как действие (бездействие) по нарушению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» обязывает юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

29 декабря 2010 года Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №189 утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», которые действуют на территории РФ с 01.09.2011 и направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Пунктом 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» предусмотрено, что потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии сохранения высоты помещений не менее 2,75 м, а во вновь строящихся - не менее 3,6 м.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что БОУ г. Омска «СОШ № 1» расположено в 4-х этажном здании, назначение нежилое, расположенное по адресу: <...>. Учреждение осуществляет образовательную деятельность, что подтверждается копией Устава Учреждения города, копией выписки из ЕГРЮЛ (л.д. 18, 19-28, 33-37).

Нарушение требований ст. 11, ч. 1 ст. 28, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № 2/62-19 от 19.06.2019, согласно которого Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области при проведении внеплановой выездной проверки в отношении бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 1», расположенного по адресу: <...>, 19.06.2019 выявлены нарушения требований ст. 11, ч. 1 ст. 28, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», совершенные юридическим лицом (л.д. 2);

- копией распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки № 1066/вп от 10.06.2019 (л.д. 7);

- копией акта проверки № 1066/вп от 19.06.2019 года (л.д. 9), в котором зафиксированы нарушения требований п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10: имеются следы протекания кровли, дефекты штукатурного покрытия на потолке лестничного пролета между третьим и четвертым этажами, дефекты штукатурного покрытия, желтые сухие следы протекания кровли на потолке коридора четвертого этажа;

-фототаблицей к акту проверки (л.д. 30-32);

- объяснением законного представителя Учреждения, из которого следует, что работы по устранению нарушения начаты, решен вопрос о выделении денег. В настоящее время выполнены работы по обследованию кровли, составлению документации, составлена смета, находящаяся на утверждении в департаменте финансов и контроля Администрации г. Омска. После заключения договора, возможно, работы будут начаты в августе 2019 года (л.д. 5);

- заключением специалиста Управления Роспотребнадзора по Омской области (л.д. 6), согласно которому нарушения санитарно –эпидемиологических требований при организации работы БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №1» оказывают отрицательное влияние на санитарно-эпидемиологическое благополучие объекта, ставят под угрозу жизнь и здоровье детей и работников учреждения, что требует административного приостановления деятельности данного объекта.

Таким образом, наличие вышеизложенных нарушений нашло свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд находит доказанной вину БОУ г. Омска «СОШ № 1» в нарушении требований ст. 11, ч. 1 ст. 28, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, в качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения (л.д. 11), в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд принимает признание вины юридическим лицом в совершении правонарушения (л.д. 11), принятие мер к устранению нарушения.

Принимая во внимание, что дальнейшая эксплуатация лестничного пролета между 3 и 4 этажами, а также коридора 4 этажа, создает угрозу жизни и здоровью детей, суд приходит к выводу о том, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, при этом оснований для приостановления деятельности всей школы суд не усматривает.

Согласно ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации лестничного пролета между третьим и четвертым этажами, коридора 4 этажа БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №1», расположенного по адресу: <...>, на срок 90 (девяносто) суток с правом осуществления работ по устранению выявленных нарушений.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления эксплуатации помещений: лестничного пролета между третьим и четвертым этажами, коридора 4 этажа БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №1».

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Л.А. Романюк

.
.

.
.

.
.