Решение № 2А-82/2018 2А-82/2018 ~ М-42/2018 М-42/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2А-82/2018

Дело № 2а-82 (2017)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года п. Акбулак

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Школа А.Ю., при секретаре Берниязовой А.Б., с участием помощника прокурора Акбулакского района Оренбургской области Расстригина В.В., представителя административного истца - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9» УФСИН России по Оренбургской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - ФКУ ИК - 9 УФСИН России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2, в обоснование заявления указав, что ФИО2 осужден приговором Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 105 ч. 1 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания у ФИО2 заканчивается ДД.ММ.ГГГГ. Совершенное ФИО2 преступление относится к категории особо тяжких преступлений. За время отбывания наказания осужденный зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допустил 40 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые накладывались взыскания в виде выговоров, водворения в карцер, ШИЗО, ПКТ. В настоящее время 38 взысканий погашены, 2 взыскания сняты. Имеет 2 поощрения за добросовестное отношение к труду и примерное поведение.

Постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за употребление спиртных напитков.

В 2014 году пытался поменять свои взгляды на жизнь, получил рабочую профессию в профессиональном училище при колонии, был трудоустроен на оплачиваемую должность на швейном производстве, дважды поощрялся правами начальника колонии, однако впоследствии был уволен с оплачиваемой должности, в настоящее время не трудоустроен.

Мероприятия воспитательного характера посещает, но не всегда из проводимых мероприятий делает для себя правильные выводы.

Истец просил установить административный надзор в отношении осужденного ФИО2 сроком на 2 (два) года, со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания и установить ему ограничения в виде: обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до двух раз в месяц; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета покидать жилое и иное помещение, являющееся местом жительства с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал, сославшись на обстоятельства, изложенные в заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражений относительно заявленных требований не представил, оставил разрешение вопроса об установлении ему административного надзора на усмотрение суда. Также указал, что он является гражданином Республики Узбекистан, после отбытия наказания планирует выехать на постоянное место жительства туда же. На территории Российской Федерации он проживал в период с 2000 по 2010 годы без надлежаще оформленных документов, дающих право на проживание в РФ.

Помощник прокурора Акбулакского района Оренбургской области Расстригин В.В., в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца, указав, что законодательством РФ предусмотрено, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях. Поскольку ФИО2 не является гражданином Российской Федерации и законных оснований для пребывания в России не имеет, и учитывая, что в отношении него принято решение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ, то оснований для удовлетворения заявления ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> не имеется.

Суд, выслушав представителя ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес>, административного ответчика, мнение прокурора, считает заявление ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 указанной статьи, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с ч. 2 ст.173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден приговором Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 105 ч. 1 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Совершенное ФИО2 преступление относится к категории особо тяжких преступлений. Срок наказания ФИО2 исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, и он подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в п. 3 разъясняет, что административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

Применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктами 5,6 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным, или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 2 указанной статьи, помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а срок действия ранее выданного вида на жительство не продлевается либо ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Узбекистан. Зарегистрирован по адресу: <адрес>. Документы, удостоверяющие личность у ФИО2 отсутствуют. Постоянного места жительства или пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 не имеет.

Кроме того, согласно распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Узбекской ССР, гражданина Республики Узбекистан, осужденного приговором Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 105 ч. 1 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, отбывающего наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по <адрес>, признано нежелательным сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, у освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2, являющегося гражданином Республики Узбекистан, отсутствуют законные основания для проживания, пребывания на территории Российской Федерации. Следовательно отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора.

Исходя из вышеизложенного, административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» УФСИН России по <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Акбулакский районный суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.

Судья А.Ю.Школа

Мотивированное решение составлено 8 февраля 2018 года.

Подлинник решения находится в административном деле № 2а - 82 (2018) в архиве Акбулакского районного суда Оренбургской области.