Решение № 2А-436/2024 2А-436/2024~М-99/2024 М-99/2024 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2А-436/2024

Дело № 2а-436/2024 УИД: 53RS0002-01-2024-000201-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 13 февраля 2024 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ивановой С.А., при секретаре Груневой М.Е.,

с участием прокурора ФИО8., представителя административного истца МО МВД России «Боровичский» ФИО9.,

административного ответчика ФИО11.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Боровичский» к ФИО10 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Боровичский» обратился в Боровичский районный суд Новгородской области с административным иском, в обоснование указав, что 13.10.2020 из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, по постановлению Новгородского районного суда от 01.10.2020 в связи с заменой неотбытого срока ограничением свободы - 1 год 23 дня, освободился ФИО14., осужденный Боровичским районным судом 17.07.2019 по п. «г» ч.3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима. Данным приговором в действиях ФИО13. установлен опасный рецидив преступлений. 05.11.2021 срок оставшейся неотбытой части наказания истек. ФИО12 был осужден за совершение тяжкого преступления и в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ имеет непогашенную судимость до 12.10.2028. Решением Боровичского районного суда от 10.05.2016 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 6 лет. Решениями Боровичского районного суда от 29.12.2016, от 20.09.17, от 19.04.2019 административные ограничения были дополнены и действовали: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы Новгородской области; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 21.00 часов до 06.00 часов за исключением работы в ночное время; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию.

ФИО15., находясь под административным надзором, совершил повторно тяжкое преступление, неоднократно допускал нарушения установленных в отношении него решением суда ограничений. Преступление ФИО17 было совершено в состоянии алкогольного опьянения, в вечернее время до 23.59, поэтому административный истец считает целесообразным запретить ФИО16. нахождение вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, начиная с 21 часа 00 минут, а также запретить посещение учреждений общественного питания, реализующих алкогольную продукцию. По месту жительства ФИО18. характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей не поступало.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после освобождения установив административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 21 часа 00 минут до 6 часов 00 минут; запрещение пребывания в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию; запрещение выезда за пределы определенной территории Боровичского района Новгородской области.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Боровичский» ФИО19. административные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что после отбытия наказания по приговору от 17.07.2019 ФИО20 правонарушений не совершал, однако учитывая поведение ответчика в период ранее установленного в отношении него административного надзора, его отношение к установленным ограничениям, настаивала на установлении всех предложенных ограничений.

Административный ответчик ФИО21. исковые требования признал, не оспаривал доводы представителя административного истца, просил не устанавливать в отношении него ограничения в виде запрета нахождения по месту жительства в вечернее и ночное время, явки для регистрации в ОВД и выезда за пределы Боровичского района.

Прокурор ФИО22. полагала требование административного истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ) относится именно к тем Федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

При этом суд исходит из того, что административные ограничения - это не наказания, применяются они только при необходимости и в определенных мерах непосредственно для решения задач административного надзора, предусмотренных ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ.

В силу пунктов 2 и 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Срок административного надзора в отношении таких лиц устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ) и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Как следует из представленных материалов дела приговором Боровичского районного суда Новгородской области от 17 июля 2019 года ФИО23 осужден за совершение преступления, предусмотренного № УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором суда в действиях ФИО24. установлен опасный рецидив преступлений. Как следует из описательной части приговора, преступление совершено в г.Боровичи в период времени с 06 часов 00 минут до 23 часов 59 минут, в состоянии алкогольного опьянения.

На основании постановления Новгородского районного суда от 01 октября 2020 года ФИО25. заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором Боровичского районного суда Новгородской области от 17 июля 2019 года, наказанием в виде ограничения свободы сроком на 01 год 23 месяца, 13 октября 2020 года ФИО26. был освобожден из исправительной колонии.

Ранее, решением Боровичского районного суда Новгородской области от 10 мая 2016 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Новгородского областного суда от 27 июля 2016 года, в отношении ФИО27. был установлен административный надзор на срок 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Боровичского районного суда Новгородской области от 05 ноября 2013 года, и установлены административные ограничения: запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 23 до 06 часов, за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью; запрет выезд за пределы Новгородской области; обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 1 (один) раз в месяц.

24 августа 2016 года ФИО28. был поставлен на учет административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации МО МВД России «Боровичский».

Решением Боровичского районного суда от 29 декабря 2016 года административные ограничения ФИО29. были дополнены, изменена периодичность явки в орган внутренних дел с одного на два раза в месяц, время запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица установлено с 21 часа до 06 часов, установлен запрет пребывания в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию.

Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 20 сентября 2017 года административные ограничения, установленные решениями Боровичского районного суда Новгородской области от 10 мая 2016 год и 24 августа 2016 года ФИО30. дополнены, установлены обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 3 раза в месяц, запрет выезда за пределы населённого пункта проживания – г.Боровичи Новгородской области.

Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 19 апреля 2019 года административные ограничения, установленные решениями Боровичского районного суда Новгородской области от 10 мая 2016 год, 24 августа 2016 года, 20 сентября 2017 года ФИО31. дополнены, установлена обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц.

26 декабря 2019 года в связи с осуждением поднадзорного ФИО32. к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания административный надзор в отношении него прекращен со снятием с профилактического учета.

Поскольку ФИО33 имеет неснятую и непогашенную в установленном законом порядке судимость за совершение тяжкого преступления, срок погашения которой в силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ составляет восемь лет после отбытия наказания, преступление им совершено в период административного надзора, при опасном рецидиве преступлений, административный ответчик является лицом, в отношении которого безусловно подлежит установлению административный надзор.

Срок административного надзора следует определять исходя из срока погашения судимости по приговору от 17 июля 2019 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица устанавливаются административные ограничения, выбор которых определяется судом с учетом степени общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведения за весь период отбывания наказания и после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение, состояние здоровья.

Перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, приведен в ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ. Согласно ч. 2 указанной статьи обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абз. 4 п. 22 постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Таким образом, при установлении административных ограничений необходимо учитывать данные, характеризующие поднадзорного, а также обстоятельства, при которых им было совершено преступление.

ФИО34. проживает по адресу: <адрес> с матерью и сожительницей, детей не имеет, со слов работает у индивидуального предпринимателя без оформления трудовых отношений.

По месту отбывания наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ФИО35. характеризовался положительно.

Из справки-характеристики, выданной УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Боровичский» 12 января 2024 года следует, что ФИО36. по месту жительства характеризуется удовлетворительно, трудоустроен, ранее неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления и на него поступали жалобы от родственников по факту злоупотребления последним спиртными напитками, состоял под административным надзором, систематически допускал нарушения установленных судом ограничений и, находясь под административным надзором, снова совершил тяжкое преступление. Был освобожден с заменой неотбытого срока ограничением свободы, снят с учета УИИ в связи с отбытием срока наказания. Преступлений с момента освобождения не совершал, к уголовной ответственности не привлекался. За последний год к административной ответственности не привлекался, жалоб не поступало, по материалам проверки не проходил.

В представленных справках СООП МО МВД России «Боровичский», АОСК УМВД по Новгородской области приведены сведения о судимостях ФИО37., сведений о привлечении к административной ответственности после отбытия наказания не имеется.

Учитывая установленные обстоятельства по делу, данные, характеризующие личность административного ответчика, его образ жизни, возраст, семейное положение, поведение в период отбывания наказания и после освобождения из исправительного учреждения, а также обстоятельства, при которых совершено преступление, суд полагает необходимым установить ФИО38 предложенные административным истцом административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения в определенное время, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, что соответствует целям и задачам административного надзора - предупреждению совершения поднадзорным лицом, преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. При этом определяя период запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, суд полагает достаточным определить период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, учитывая сведения о поведении ответчика после отбытия наказания по приговору от 17 июля 2019 года.

Достаточных оснований установления запрета выезда за пределы Боровичского муниципального района Новгородской области и запрета посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях при рассмотрении настоящего дела не установлено, а потому в удовлетворении иска в данной части следует отказать. ФИО1 не относится к категории лиц, которым установление запрета выезда за установленные судом пределы территории является обязательным.

С учетом изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление МО МВД России «Боровичский» удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. <адрес> Новгородской области, административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Боровичского районного суда от 17 июля 2019 года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному поднадзорным месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО40 следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут;

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня его принятия – 13 февраля 2024 года.

Судья С.А. Иванова