Постановление № 5-68/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 5-68/2018

№ 5-68/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

05 июня 2018 года г. Вельск, Архангельская область,

<адрес>

Судья Вельского районного суда Архангельской области Распопов Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Водоканал», юридический адрес: 165150, Архангельская область, г.Вельск, <адрес>-г, <данные изъяты>, директор ФИО1,

установил:

При санитарно-гигиенических испытаниях пробы водопроводной воды в кране на вводе в <адрес> в г.Вельске 28 марта 2018 года установлено что отобранные пробы воды, по исследованным показателям: железо (общее) (0,78 ± 0,20 мг/дм3, при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм3) – не соответствует требованиям п.2.2, п.3.1, п.3.4, п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (№ ФЗ-474/859).

11 апреля 2018 года главным специалистом–экспертом Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела № 15/02-1 об административном правонарушении и проведении административного расследования. Поводом к возбуждению дела послужило письмо Управления Роспотребнадзора по Архангельской области №8447/02-1 с обращением жителя г.Вельска на несоответствие водопроводной воды, подаваемой жителям г.Вельска в 2018 году, государственным стандартам, протокол исследования воды №0818/1 от 28 марта 2018 года.

04 мая 2018 года в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» составлен протокол №81/02-1 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, согласно которому 12 апреля 2018 года около 10:10 часов было установлено, что юридическое лицо по фактическому месту осуществления деятельности –г.Вельск, <адрес> (водоочистная станция); <адрес> (колонка), допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению населения, а именно - п. 3.4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого назначения. Контроль качества»:

1. Проба питьевой воды из резервуара чистой воды ВОС г. Вельск, <адрес> (протокол № 1149/1 от 13.04.2018 г. филиала №3 ФБУЗ «ЦГиЭ в Архангельской области») перед подачей её потребителям по содержанию железа 0,49 ± 0,12 мг/дм3 не соответствует гигиеническим требованиям, не более 0,3 мг/дм3 ;

2. Проба питьевой воды из водоразборной колонки по адресу: г.Вельск, <адрес>, (протокол №1150/1 от 13.04.2018 г.) по содержанию железа 0,50 ± 0,13 мг/дм3, не соответствует гигиеническим требованиям, не более 0,3 мг/дм3.

Протокол был составлен при участии законного представителя юридического лица ФИО1, который указал, что согласно материалам лабораторных исследований реки, отмечается увеличение содержания железа в водоисточнике – р.Вель, требуется проведение комплексного ремонта.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Водоканал» ФИО3 факт нарушения признала, указала на объективные причины допущенного нарушения, указала на первичность привлечения к административной ответственности, ходатайствовала о назначении административного штрафа в минимальном размере.

Вельский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Архангельской области о месте и времени слушаний уведомлен, его представитель в судебное заседание не явился.

Изучив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (далее Закон) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.11 и ст.19 указанного Закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям; питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Пунктом 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» предусмотрено, что безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по: обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2).

Согласно Таблице 2, показатели нормативной (предельно допустимой концентрации) Железа (Fe, суммарно) в водопроводной воде не должны превышать 0,3 (0,1) мг/л, показатели вредности органические, класс опасности 3.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 12 апреля 2018 года на основании определения №15/02-1 о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении, главным специалистом–экспертом Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО2, в присутствии понятых, произведены отборы проб водопроводной питьевой воды:

- из резервуара чистой воды ВОС г. Вельск, <адрес>, о чем составлен протокол № 1149/1 от 13.04.2018 г.;

- из водоразборной колонки по адресу: г.Вельск, <адрес>, о чем составлен протокол № 1150/1 от 13.04.2018 г..

При санитарно-гигиенических испытаниях 13 апреля 2018 года установлено, что отобранные пробы воды, по исследованным показателям: железо (общее) (0,49 ± 0,12 мг/дм3 и 0,50 ± 0,13 мг/дм3, при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм3) – не соответствует требованиям п.2.2, п.3.1, п.3.4, п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (№ ФЗ-474/859).

Таким образом, установлен факт ненадлежащего качества питьевой воды, предоставляемой потребителям – населению г.Вельска.

01 октября 2017 года ООО «Водоканал» - ресурсоснабжающая организация и ООО «Ваш дом» - исполнитель, заключили договор холодного водоснабжения и водоотведения, согласно которому, ресурсоснабжающая организация обязуется отпускать объектам Исполнителя питьевую воду и принимать сточные бытовые воды, при этом качество отпускаемой холодной воды должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. СанПин 2.1.4.1074-01, а так же другим установленным стандартам, правилам и номам, действующим на момент отпуска холодной воды.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, установленных, в том числе, СанПиН 2.1.4.1074-01.

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями КоАП РФ. Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при проведении административного расследования не имеется. Срок привлечения к административной ответственности не истек.

Санкция ст.6.5 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административное наказание в виде административного штрафа - от 20000 до 30000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида наказания и его размера судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения и его характер, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок в области санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга лица в отношении их жизни и здоровья, в связи с чем, совершенное правонарушение нельзя признать малозначительным.

Учитывая необходимость предотвращения возникновения угрозы жизни и здоровью людей, соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, отсутствие исключительных обстоятельств, с учётом дифференциации и индивидуализации наказания, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа не в максимальном размере, определённом санкцией ст.6.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Штраф должен быть уплачен нарушителем с перечислением по реквизитам:

ИНН <***>, КПП 290101001, УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу(Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ОКТМО 11605101,

№ счета: 40101810500000010003, ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области г.Архангельск, БИК 041117001, код бюджетной классификации 14111628000016000140, УИН 14104290097700004063.

не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст.31.5 КоАП РФ) в порядке, установленном статьей 32.2 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в отдел обеспечения судопроизводства и кадров Вельского районного суда Архангельской области в тот же срок (<...>, каб. 35).

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов).

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.М.Распопов