Решение № 2А-274/2020 2А-274/2020~М-303/2020 М-303/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2А-274/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 25GV0001-01-2020-000393-06

29 октября 2020 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Марченко С.А., с участием секретаря судебного заседания Голуб П.А., административного истца, начальника медицинской службы ТОФ ФИО1, представителя командира войсковой части 1 ФИО2, помощника военного прокурора Владивостокского гарнизона ФИО3, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 об оспаривании действий командующего ТОФ, связанных с исключением из списков личного состава воинской части и бездействия командира войсковой части 1, связанного с ненаправлением на профессиональную переподготовку и непринятием мер по обеспечению денежным довольствием,

установил:

Кривогубченко обратился с административным иском, в котором просил признать незаконными:

- бездействие командира войсковой части 1, связанное с ненаправлением его на профессиональную переподготовку;

- действия командира войсковой части 1, связанные с непринятием мер к выплате денежного довольствия в полном объеме и обязать устранить указанные нарушения;

- приказ командующего ТОФ от ДД.ММ.ГГГГ 1 в части исключения его из списков личного состава воинской части без обеспечения его денежным довольствием в полном объеме и обязать восстановить его в указанных списках до устранения нарушений;

- обязать ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвести перерасчет и доплату денежного довольствия.

В обоснование требований Кривогубченко указал, что, несмотря на своевременное обращение рапортом, до настоящего времени он не был направлен на профессиональную переподготовку, материальная помощь за 2020 год ему при увольнении с военной службы не была выплачена.

Начальник медицинской службы ФИО1 просил в удовлетворении иска отказать, пояснив, что прохождение переподготовки в военно-медицинской академии им. С.М. Кирова у Кривогубченко невозможно в связи с несоответствием квалификационным требованиям.

Представитель командира войсковой части 1 ФИО2 также просила оставить иск без удовлетворения, полагая, что на оспаривание приказа об исключении из списков личного состава воинской части и оспаривание действий командира войсковой части 1, связанных с ненаправлением истца на профессиональную переподготовку, Кривогубченко пропущен процессуальный срок на обращение в суд, при этом на выплату материальной помощи за 2020 года Кривогубченко права не имеет, поскольку с соответствующим рапортом не обращался.

Командующий ТОФ, извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, что в соответствии со ст. 226 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, мнение прокурора, полагавшего иск подлежащим частичному удовлетворению в части невыплаты материальной помощи за 2020 год, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Кривогубченко, проходивший военную службу по контракту, приказом командующего ТОФ от ДД.ММ.ГГГГ 1 был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и приказом этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ 1 исключен из списков личного состава войсковой части 1 с 30 апреля этого же года. ДД.ММ.ГГГГ, перед предстоящим увольнением с военной службы, Кривогубченко обратился с рапортом к командиру войсковой части 1 о направлении его на профессиональную переподготовку в Военно-медицинскую академию им. С.М. Кирова (далее – ВМА им. С.М.Кирова) по специальности «Врач общей практики» по программе «Семейная медицина» и после получения необходимых для ее прохождения документов самостоятельно направил их в указанное учебное заведение. 7 апреля 2020 года из ВМА им. С.М.Кирова в адрес начальника медицинской службы ТОФ поступил ответ о невозможности принятия Кривогубченко на переподготовку в связи с отсутствием резервных мест.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в судебном заседании, при этом пропуск данного срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В судебном заседании пояснил, что с приказом командующего ТОФ от ДД.ММ.ГГГГ 1 он ознакомился в конце апреля 2020 года, когда получал трудовую книжку в воинской части.

Таким образом, Кривогубченко стало известно о нарушении своих прав не позднее 30 апреля 2020 года. При этом у истца имелась возможность обжаловать указанный приказ до 30 июля 2020 года. Считая, что его права нарушены, Кривогубченко обратился с административным иском в суд лишь 11 сентября 2020 года, то есть по истечении трехмесячного срока.

Из сообщения заместителя начальника ВМА им С.М. Кирова по учебной и научной работе от ДД.ММ.ГГГГ 1, адресованного начальнику медицинской службы ТОФ, следует, что Кривогубченко не может быть принят на цикл профессиональной переподготовки в связи с отсутствием резервных мест.

В судебном заседании Кривогубченко пояснил, что о содержании указанного сообщения ему стало известно от начальника медицинской службы войсковой части 1 8 апреля 2020 года. При этом Кривогубченко пояснил, что, узнав об отказе учебного заведения принять его на переподготовку, к командиру воинской части о направлении его в иные учебные заведения не обращался.

Таким образом, Кривогубченко стало известно о нарушении своих прав не позднее 8 апреля 2020 года. При этом у истца имелась возможность обжаловать отказ принять его на переподготовку до 8 июля 2020 года. Считая, что его права нарушены, Кривогубченко обратился с административным иском в суд лишь 11 сентября 2020 года, то есть по истечении трехмесячного срока.

Каких-либо доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин пропуска установленного срока обращения в суд, а также возможность восстановления пропущенного срока административным истцом не представлено.

Поскольку Кривогубченко имел возможность обратиться с иском в установленный законом срок, однако этого не сделал, каких-либо уважительных причин судом не установлено, не указал о них и сам административный истец, суд, не усматривая оснований для восстановления указанного процессуального срока, считает необходимым отказать в удовлетворении иска в части оспаривания приказа командующего ТОФ от ДД.ММ.ГГГГ 1 и бездействия командира войсковой части 1, связанного с ненаправлением его на профессиональную переподготовку в связи с пропуском процессуального срока.

Оценивая требование Кривогубченко в части невыплаты ему материальной помощи за 2020 год, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 79 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом министра обороны РФ от 6 декабря 2019 г. № 727 (далее – Порядок) военнослужащим по контракту по их рапорту выплачивается ежегодная материальная помощь

Из пункта 80 Порядка следует, что военнослужащим по контракту, имеющим право на получение материальной помощи, но не обратившимся за ней в текущем году, материальная помощь выплачивается одновременно с выплатой им денежного довольствия за декабрь текущего года.

Согласно пункту 84 Порядка материальная помощь не выплачивается военнослужащим по контракту в случаях, указанных в пункте 6 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 993 (далее – Правила).

Из п. 6 Правил следует, что материальная помощь не выплачивается военнослужащим:

увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1 - 5, 7 - 11 части 4 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». В случае если указанным военнослужащим материальная помощь была выплачена ранее, при их увольнении с военной службы выплаченная сумма удержанию не подлежит;

в период нахождения в распоряжении командиров (начальников);

увольняемым с военной службы в конце текущего года с предоставлением им при увольнении отпуска, оканчивающегося в следующем году, - за год, в котором оканчивается отпуск.

Из выписки из приказа командующего ТОФ от ДД.ММ.ГГГГ 1 следует, что Кривогубченко увольнялся с воинской должности, по льготному основанию, то есть не относился к военнослужащим, которым материальная помощь не выплачивается. При этом, из приказа следует, что административному истцу материальная помощь за 2020 год не оказывалась.

В силу положений п. 4 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, является обязанностью командиров (начальников).

Из листа беседы от 20 февраля 2020 года усматривается, что в ходе беседы о предстоящем увольнении с военной службы Кривогубченко просил обеспечить его всеми видами довольствия. При этом из листа беседы не следует, что административному истцу разъяснялось право на получение им материальной помощи за 2020 года.

При таких данных, суд приходит к выводу о том, что именно командир войсковой части 1 обязан был разъяснить Кривогубченко о необходимости написать рапорт о выплате материальной помощи, либо, учитывая, что административный истец подлежал досрочному увольнению с военной службы, самостоятельно издать приказ о выплате тому материальной помощи за 2020 год.

В судебном заседании представитель командира войсковой части 1 ФИО2 пояснила, что правом издания приказа о выплате военнослужащим войсковой части 1 материальной помощи наделен командир этой воинской части.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что восстановление нарушенных прав Кривогубченко на получение материальной помощи может быть восстановлено путем возложения обязанности на командира войсковой части 1 издать соответствующий приказ, а на финансовый орган – произвести ее выплату, после внесения соответствующих сведений в СПО «Алушта».

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административный иск ФИО4 об оспаривании действий командующего ТОФ, связанных с исключением из списков личного состава воинской части и бездействия командира войсковой части 1, связанного с ненаправлением на профессиональную переподготовку и непринятием мер по обеспечению денежным довольствием – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 1, связанное с непринятием мер по выплате ФИО4 материальной помощи за 2020 год.

Обязать командира войсковой части 1 издать приказ о выплате ФИО4 материальной помощи за 2020 год.

Обязать руководителя ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» после поступления установленным порядком сведений произвести выплату ФИО4 материальной помощи за 2020 год.

ФИО4 в удовлетворении требований в части признания незаконным приказа командующего ТОФ от ДД.ММ.ГГГГ 1 в части его исключения из списков личного состава воинской части и бездействия, связанного с ненаправлением на профессиональную переподготовку – отказать.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 227 КАС РФ командиру войсковой части 1 сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий С.А. Марченко