Постановление № 5-584/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 5-584/2020

Дело № 5-584/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 06 мая 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Горлач А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В Железнодорожный районный суд г. Хабаровска поступил протокол с материалами дела об административном правонарушении, согласно которому 01.05.2020 в 15 часов 20 минут по адресу: <адрес> в помещении парикмахерской «Хорошо», ФИО1 нарушены требования: ст. ст. 11, 29, 31, 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52 - ФЗ; п. 1.2, п. 1.7 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19 в Хабаровском крае» от 13.04.2020 №11, что выразилось в следующем:

- не обеспечено наличие не менее месячного запаса средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), а именно на момент осмотра имелось 45 масок на двух мастеров парикмахеров, администратора и ФИО1

- не организован режим труда работников согласно рекомендациям Роспотребнадзора по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников от 10.03.2020 № 02/3853-2020-27, а именно на момент осмотра контроль температуры тела работников при в ходе в организацию не обеспечен, отсутствует температурный лист, имеющийся аппарат для температуры тела (ртутный градусник) не используется по прямому назначению.

ФИО1, уведомленная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, выразила своё согласие на рассмотрение дела в её отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Из совокупности положений ч. 1 ст. 33, п. 2 ст. 50, п. 6 ч. 1 ст. 51, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции подлежат, в том числе, лица нарушающие конкретные санитарные правила и гигиенические нормативы, не выполняющие конкретные санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 13.04.2020 № 11 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Хабаровском крае» (далее Постановление № 11) утверждены мероприятия по профилактике COVID-2019, подлежащие выполнению руководителями организаций и предприятий независимо от формы собственности.

Пунктом 1.2 Постановления № 11 установлена обязанность обеспечить не менее месячного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников (кожные антисептики), средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Пунктом 1.7 Постановления № 11 руководители обязаны, организовать режим труда в соответствии с рекомендациями Роспотребнадзора по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников от 10.03.2020 N 02/3853-2020-27. Так, названным нормативным документом работодателям рекомендовано, в том числе, обеспечить контроль температуры тела работников при входе работников в организацию, и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом.

Из материалов дела, в частности: протокола об административном правонарушении, протокола осмотра от 01.05.2020, видеозаписей, суд находит установленным, что 01.05.2020 в 15 часов 20 минут по адресу: <адрес> помещении парикмахерской «Хорошо» имелся запас в 45 медицинских масок для троих работников парикмахерской. Контроль температуры тела работников при входе в организацию не производится, отсутствует температурный лист.

Протокол об административном правонарушении, протокол осмотра места совершения административного правонарушения составлены, видеозаписи получены в порядке, предусмотренном нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, корреспондируют друг другу, в связи с чем суд признаёт их относимыми допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Учитывая, что медицинская маска является разовым защитным средством, суд находит, что наличие в парикмахерской запаса в 45 медицинских масок является недостаточным количеством для обеспечения ими троих работников в течение месяца. Иных видов защитных средств органов дыхания в парикмахерской «Хорошо» не имелось.

С учётом изложенного суд находит установленным что 01.05.2020 в 15 часов 20 минут по адресу: <адрес> помещении парикмахерской «Хорошо» ФИО1, в нарушение п. 1.2 Постановлением Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 13.04.2020 № 11 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Хабаровском крае» создан недостаточный запас средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Суд полагает, что у ФИО1 имелось достаточно возможностей для обеспечения надлежащего запаса средств индивидуальной защиты органов дыхания, однако всех мер к этому принято не было.

Довод, изложенный в объяснениях ФИО1 о том, что медицинские маски регулярно покупаются, не может быть принят во внимание, поскольку из буквального толкования п. 1.2 Постановления № 11 следует, что в организации должен быть создан определённый объём хранимых защитных средств, не предназначенных для расходования в текущей деятельности.

Таким образом бездействие ФИО1 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, по мнению суда, несоблюдение ФИО1 п. 1.7 Постановления № 11 по организации режима труда в соответствии с рекомендациями Роспотребнадзора по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников от 10.03.2020 № 02/3853-2020-27 в части контроля температуры тела работников при входе работников в организацию, объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не образует.

Письмо Роспотребнадзора от 10.03.2020 № 02/3853-2020-27 носит рекомендательный характер, нормативно-правовым актом не является, в связи с чем каких-либо обязательных правил поведения не устанавливает. Таким образом, несоблюдение рекомендаций, изложенных в данном письме, наступления административной ответственности не влечёт.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

К смягчающему ответственность обстоятельству суд полагает возможным отнести признание ФИО1 вины в совершении административного правонарушения.

Из правового смысла ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что наказание в виде предупреждения подлежит назначению организациям, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно сведениям, размещённым на официальном сайте ФНС России (ofd.nalog.ru), индивидуальный предприниматель ФИО1 является субъектом малого предпринимательства.

Сведений о совершении ФИО1 иных правонарушений в материалах дела не имеется.

Какого-либо вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, в результате ненадлежащего обеспечения ФИО1 достаточного запаса медицинских масок не наступило.

Учитывая изложенное суд полагает, что назначение такого вида наказания, как предупреждение, будет являться достаточной мерой для обеспечения частной и общей превенций совершения ФИО1 административных правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток с момента получения копии постановления, через суд его вынесший.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска Горлач А.В.