Решение № 2-2120/2019 2-2120/2019~М-2151/2019 М-2151/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2-2120/2019

Дело <...> УИД 13RS0<...>-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 05 декабря 2019 г.

Октябрьский районный суд <адрес> Республики Мордовия в составе

судьи Мамаевой Е.С.,

при секретаре Рыженковой Л.И.,

с участием: истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика Администрации городского округа Саранск -ФИО3, действующей на основании доверенности от <дата><...>-д,

представителя третьего лица садоводческого некоммерческого товарищества «Озерное» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Саранск о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику с указанными требованиями по тем основаниям, что с 1995 года владеет и пользуется земельным участком <...> площадью 500 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Озерное».

25.09.2019 истец обратился в Администрацию г.о. Саранск о предоставлении в собственность (бесплатно) вышеуказанного земельного участка для ведения садоводства и огородничества, но получил отказ Администрации го Саранск исх. № 7236-ОГ от 08.10.2019 в связи с тем, что согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц СНТ «Озерное» зарегистрировано 31.08.2010, то есть после вступления в силу Закона №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

ФИО1 является членом СНТ «Озерное» с 1997 года, участок расположен на землях отведенных СНТ «Озерное», решением общего собрания ему выделен земельный участок, вышеуказанный земельный участок находится в пользовании ФИО1, в связи с чем считает, что спорный земельный участок подлежит передаче в собственность бесплатно.

На основании изложенного, просит обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить ему бесплатно в собственность для ведения садоводства и огородничества земельный участок <...>, площадью 500 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Озерное».

05.12.2019 истец представил заявление об уточнении исковых требований, в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок <...> площадью 500 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Озерное» для ведения садоводства и огородничества.

В судебном заседании истец ФИО1, исковые требования поддержал, в полном объеме, просил суд их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что обращался в профком завода «Резинотехника» о предоставлении ему земельного участка, после чего по месту работы ему был предоставлен земельный участок. Спорным земельным участком пользуется он с 1995 года, выращивает на нем яблоки, груши, картофель, викторию, споров с соседями по поводу границ земельного участка не имеет.

Представитель истца ФИО2, исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, дополнительно пояснила, что споров у истца с соседями нет, наложения границ нет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, СНТ «Озерное» ФИО4 относительно удовлетворения исковых требований не возражал. Дополнительно пояснил, земельный участок ФИО1 расположен в границах земельного участка СНТ «Озерное», истец владеет и пользуется земельным участком с 1997 года, выращивает на нем фрукты и овощи, никаких претензий со стороны соседей нет.

Представитель ответчика - Администрации г.о. Саранск ФИО3 просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, так как отсутствуют основания для предоставления земельного участка в собственность. Дополнительно пояснила, что земельные отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства в Российской Федерации, а также Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение.

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение считается созданным с момента его государственной регистрации. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, имеющийся в материалах дела, СНТ «Озерное» было создано 31.08.2010, то есть после вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ» и правопреемником СТ «Озерное», прекратившее свое существование 21.05.2007, являться не может, так как ликвидация юридического лица не предполагает дальнейшего правопреемства. Однако согласно выписке из ЕГРЮЛ, СНТ «Озерное» было исключено из ЕГРЮЛ в связи с наличием недостоверных сведений с 17.09.2019, т.е. до момента подачи искового заявления. Вновь созданное 15.11.2019 СНТ «Озерное», председателем которого является ФИО5, так же не является правопреемником СТ «Озерное» и СНТ «Озерное», председателем которого был ФИО4

Кроме того, земельный участок, который предоставлялся СТ «Озерный» на кадастровый учет не поставлен, границы не определены, а следовательно, не может быть доказано, что испрашиваемый земельный участок находится в границах вышеуказанного земельного участка.

Согласно Закону «137-ФЗ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан к заявлению соответствующего содержания обязаны приложить протокол общего собрания членов садоводческого некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписку из указанного протокола или указанного объединения. Приложенным к заявлению протоколом № 2 внеочередного собрания уполномоченных членов СНТ «Озерное» от 18.09.2018 не подтверждено распределение испрашиваемого земельного участка.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В статье 36 Конституции Российской Федерации закреплено, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. Таким законом является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Пунктом 9.1 статьи 3 указанного Закона установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, бесплатное приобретение в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан возможно при определенных условиях.

Как разъяснено в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 г., для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Судом установлено, что земельный участок был распределен ФИО1 в 1997 году садоводческим товариществом рабочих и служащих ТОО «Луховское», что подтверждается членской книжкой, содержащей сведения о фамилии имени отчестве члена садоводческого товарищества, домашнем адресе, номере садового участка, размере садового участка и другие сведения (л.д.6-9).

Как следует из копий членских книжек ТОО «Луховское» <...>, СНТ «Озерное» <...> (за период с 1997 года по настоящее время), ФИО1 являлся членом ТОО «Луховское», СНТ «Озерное», имеет в пользовании земельный участок, членские взносы уплачены (л.д.6-8, 9).

Согласно представленным материалам дела решением Исполнительного комитета Саранского городского совета народных депутатов №130 от 29.03.1991 зарегистрирован устав СТ «Озерное» и закреплен за СТ «Озерное» (ФИО6 дорога) земельный участок площадью 13,6 га, в том числе под садами 12,5 га, под дорогами и проездами 1,1 га, с предоставлением каждому члену товарищества земельного участка по 0,05 га (л.д.18-19).

Приказом совхоза им. XXV съезда КПСС № 538-п от 08 октября 1990 года, в связи с ходатайством профкома совхоза о выделении земли под коллективные сады для рабочих и служащих, принято решение выделить земельный участок площадью 8 га для бригады № 2 кооператива работников кормопроизводства (л.д.17).

Согласно приказу ТОО «Луховское» от 19 декабря 1996 года № 380-П, с целью оказания помощи, коллективу Мемориального музея Военного и трудового подвига 1941-1945 гг. выделен земельный участок площадью 2,3 га для ведения дачного хозяйства сотрудникам музея (л.д.20).

Приказом ТОО «Луховское» Октябрьского района г. Саранска от 08 апреля 1998 года по ходатайству профкома совхоза выделен в пользование рабочим и служащим товарищества земельный участок, площадью 56 га, пашни в районе строящейся автодороги п. Озерный, для коллективного садоводства и огородничества (л.д.21).

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 08.11.2019 следует, что СНТ «Озёрное» зарегистрировано в качестве юридического лица 31.08.2010, дата прекращения деятельности 17.09.2019 (л.д.39-45).

Из копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе от 15.11.2019, копии листа записи Единого государственного реестра юридических лиц от 15.11.2019 следует, что СНТ «Озерное» зарегистрировано в качестве юридического лица 15.11.2019 (л.д.56,57).

Как видно из копии Устава СНТ «Озерное», данное товарищество является правопреемником бывшего садоводческого товарищества «Озерное», зарегистрированного до 01.07.2002, которому выделены земельные участки приказом директора ТОО «Луховское» №538П от 08.10.1990, №358П от 02.10.1996, №380 от 19.12.1996, без номера от 08.10.1998 и письма №231П от 19.10.1998. Общая площадь земельных участков составляет 64839 га, в том числе под садоводческими участками 60050 га, под земли общего пользования 4789 га. Количество садоводов 1064 человек (л.д.69-81).

Из заключения председателя правления СНТ «Озерное», выписки из списка СНТ «Озерное», выписки из протокола №2 внеочередного собрания уполномоченных членов СНТ «Озерное» от 18.09.2018, усматривается, что ФИО1 является членом СНТ «Озерное» и за ним закреплен земельный участок <...> общей площадью 500 кв.м. (л.д.15,13).

Из пояснений свидетелей К. и Ф. следует, что они так же как и истец являются членам СНТ «Озерное». Споров с соседом по даче ФИО1 по поводу границ земельных участков не имеют.

ФИО1 произвел межевание своего земельного участка для уточнения границ, площади и местоположения земельного участка для дальнейшей постановки на кадастровый учет и обращением за услугой по предоставлению бесплатно в собственность дачного земельного участка в администрацию г.о. Саранска, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории свидетельствует о том, что его площадь составляет 500 кв.м., границы обозначены на местности (л.д.14).

Таким образом, из исследованных судом материалов дела следует, что с 1997 г. ФИО1 являлся членом ТОО «Луховское», СТ «Озерное», СНТ «Озерное», и ему выделен земельный участок <...>, площадью 500 кв.м., которым он пользуется по настоящее время на законных основаниях.

Каких-либо ограничений или запретов на оформление спорного земельного участка в собственность, на который претендует истец, установленных земельным законодательством не имеется.

Как следует из материалов дела, письмом Администрации городского округа Саранск от 08.10.2019 ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка <...> общей площадью 500 кв.м. в собственность бесплатно для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Озерное», по тем основаниям, что согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение. СНТ «Озерное» создано 31.08.2010 года, то есть после вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (л.д.11).

Вместе с тем пунктом 3 статьи 40 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшего на момент ликвидации) при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Кроме того, согласно части 25 статьи 54 Закона N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» утвержденные до дня вступления в силу Закона N 217-ФЗ проекты организации и застройки территорий некоммерческих организаций, созданных до вступления в силу Закона N 217-ФЗ, а также иные документы, на основании которых осуществлялось распределение земельных участков в границах таких территорий, являются действительными.

В связи с изложенным, оценивая представленные доказательства, суд считает, что оснований для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 не имеется, поскольку ФИО1 на законных основаниях владеет спорным участком более 20 лет, являлся членом садоводческого товарищества СТ «Озерное», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет, доказательств выделения данного земельного участка другим лицам, суду не представлено.

Иным способом, иначе как путем обращением в суд с настоящим иском, избрав предусмотренный статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способ защиты права, как признание права, истец реализовать свои права не имеет возможности.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении истице, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательства, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Саранск о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок <...>, общей площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Озерное», для ведения садоводства и огородничества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья Октябрьского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия Мамаева Е.С.

Решение изготовлено в окончательной форме 09.12.2019

Судья Октябрьского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия Мамаева Е.С.