Постановление № 5-6/2017 от 18 января 2017 г. по делу № 5-6/2017

Дело № 5-6/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Таловая 19 января 2017 года

Судья Таловского районного суда Воронежской области Гаврилова И.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения Нижнекаменская основная общеобразовательная школа, ИНН №, ОГРН №, расположенного в <...> Таловского района Воронежской области,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Нижнекаменская основная общеобразовательная школа(далее МКОУ Нижнекаменская ООШ) совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ, то есть нарушило экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе отходов потребления, что было выявлено ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах при проведении плановой выездной проверки 06 декабря 2016 года в 11 часов 30 минут по адресу расположения образовательного учреждения, то есть в <...> Таловского района Воронежской области, и выразилось в том, что не оборудована площадка для мусоросборников на твердом водонепроницаемом покрытии, размеры которого превышают площадь основания контейнеров на 1,0 м во все стороны; имеющиеся мусоросборники не имеют плотно закрывающихся крышек; скопившийся мусор не вывозится специально оборудованным транспортом с последующей дезинфекцией, так как отсутствует договор со специализированной организацией на вывоз и захоронение ТБО; отходы собираются в металлическую емкость, которая переполнена отходами, на ней отсутствуют крышки; имеет место загрязнение прилегающей территории мусором, что создает угрозу причинения вреда здоровью и может явиться причиной возникновения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, загрязнения окружающей природной среды, что является нарушением ст.ст. 11, 21, 22, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 года), ст.ст. 4, 11, 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ (в ред. от 30.12.2008 года), п.3.7 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.3.6 СанПиН «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

В судебном заседании представитель юридического лица – директор МКОУ Нижнекаменская ООШ ФИО1 факт правонарушения признал и пояснил, что меры по устранению выявленных 06.12.2016 года в ходе проверки нарушений будут приняты в зависимости от погодных условий, так как в настоящее время проблематично завозить строительный материал и производить какие-либо работы по монтажу твердого покрытия площадки для сбора мусора.

При составлении протокола об административном правонарушении директор МКОУ Нижнекаменская ООШ вину юридического лица в указанном правонарушении признавал полностью.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах ФИО2 пояснила, что при проведении плановой выездной проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при сборе отходов потребления в МКОУ Нижнекаменская ООШ, что указано в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой 12 января 2017 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ. временный запрет на деятельность площадки для временного хранения мусора был введен еще во время проведения проверки 09.12.2016 года, но так как до настоящего времени постановление по существу дела не вынесено, то после очередного возвращения материала для устранения недостатков 12.01.2017 года был составлен новый протокол о временном запрете. Кроме того пояснила, что выявленные нарушения создают угрозу здоровью учащихся и других лиц, могут явиться причиной возникновения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). Вид и размер наказания оставляла на усмотрение суда.

Выслушав представителя привлекаемого лица, представителя контролирующего органа, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина МКОУ Нижнекаменская ООШ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, подтверждается следующими, исследованными при рассмотрении дела доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении МКОУ Нижнекаменская ООШ по признакам правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, указанным в распоряжении о проведении проверки. При этом данный протокол соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, в нем зафиксировано место, время совершения и событие административного правонарушения, имеется ссылка на нормативные акты, нарушения требований которых были выявлены при проверке, а также содержатся объяснения законного представителя юридического лица ФИО1, который согласился с выявленными нарушениями (л.д.3);

-актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения которой в МКОУ Нижнекаменская ООШ выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при сборе отходов потребления, выразившиеся в несоблюдении требований ст.ст. 11, 21, 22, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 года), ст.ст. 4, 11, 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ (в ред. от 30.12.2008 года), п.3.7 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.3.6 СанПиН «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» (л.д.8-13).

Как усматривается из материалов дела, о проведении плановой выездной проверки МКОУ Нижнекаменская ООШ начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах ФИО3 издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №, с которым законный представитель юридического лица ФИО1 в этот же день был ознакомлен (л.д. 47-50).

Нарушений требований Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки в отношении МКОУ Нижнекаменская ООШ судом не усматривается, как не усматривается и процессуальных нарушений при производстве по делу, а приведенные доказательства суд считает допустимыми, достоверными и относимыми, т.к. они согласуются между собой, получены в соответствии с административным законодательством.

На основании представленных доказательств в деянии МКОУ Нижнекаменская ООШ суд усматривает состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, т.е. несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе и ином обращении с отходами потребления.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, а также возможные последствия выявленных нарушений, которые могут повлечь нарушение законных прав и интересов неограниченного круга лиц.

Полное признание вины, отсутствие в прошлом фактов привлечения к административной ответственности суд учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Вместе с тем, принимая во внимание вышеприведенное, в целях предотвращения угрозы жизни и здоровью обучающихся, возникновения и распространения массовых заболеваний суд считает необходимым назначить МКОУ Нижнекаменская ООШ административное наказание в виде административного приостановления деятельности площадки для временного хранения мусора.

Менее строгий вид наказания, по мнению суда, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Несмотря на то, что 12 января 2017 года ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах ФИО2 составлен протокол о временном запрете деятельности, согласно которому деятельность площадки для временного хранения мусора МКОУ Нижнекаменская ООШ была временно запрещена с 15 часов 00 минут 12 января 2017 года, из материалов дела следует, что Таловским районным судом неоднократно выносились определения о возвращении материалов административного производства для устранения выявленных нарушений, и согласно определению от ДД.ММ.ГГГГ деятельность вышеуказанной площадки была приостановлена с 15 часов 00 минут 09.12.2016 года (л.д.51-52), в связи с чем указанный период временного запрета деятельности и должен включаться в период приостановления в соответствии с ч.2 ст.3.12 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Нижнекаменская основная общеобразовательная школа, ИНН №, ОГРН №, расположенное в <...> Таловского района Воронежской области, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности площадки для временного хранения мусора, расположенной по вышеуказанному адресу, на срок 90 суток, начиная с 09 декабря 2016 года по 08 марта 2017 года включительно.

Разъяснить привлекаемому лицу, что в соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Исполнение настоящего постановления возложить на Таловский РОСП Управления ФССП по Воронежской области.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Ю. Гаврилова