Решение № 2А-3-92/2025 2А-92/2025 2А-92/2025~М-21/2025 М-21/2025 от 22 апреля 2025 г. по делу № 2А-3-92/2025

Дело № 2а-3-92/2025

64RS0008-03-2025-000032-60


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 апреля 2025 г. рабочий посёлок Новые Бурасы Саратовской области

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Никулиной И. В.,

при секретаре Салуховой Г.Х.,

с участием помощника прокурора Холопова А.С.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным административным исковым заявлением, мотивируя заявленные требования тем, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами, ДД.ММ.ГГГГ ей выдано водительское удостоверение № с разрешенными категориями В, B1 (AS) со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в ходе проведения проверки установлено, что ФИО1 состоит на учете у <данные изъяты> то есть ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> требования поддержал в полном объёме по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, дал аналогичные пояснения.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания своевременно надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 просит рассмотреть административный иск в ее отсутствие, возражений не имеет.

РЭО ГИБДД МО МВД России Базарно-Карабулакского района в судебное заседание представителя не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 7 ст. 96 КАС РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена на официальном сайте Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области (http:// www.bazarnj-karabulaksky.sar@sudrf.ru) в разделе «Судебное делопроизводство».

Руководствуясь положениями ч. 7 ст. 150 и ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие участников процесса и их представителей, поскольку рассматриваемое административное дело не относится к категориям дел, явка не явившихся в судебное заседание лиц не является обязательной в силу закона и не признана судом обязательной; имеются доказательства надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, и их представителей о времени и месте судебного заседания; отсутствуют ходатайства об отложении судебного разбирательства.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

К числу таких требований Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. В соответствии с пунктом 2 Раздела 1 Перечня безусловным противопоказанием к управлению транспортным средством является заболевание по коду F20 - F29 шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства.

Тем самым Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, определяет конкретные психические заболевания, наличие которых исключает получение права на управление транспортными средствами.

Такое правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).

Гарантией достижения указанной цели является п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Согласно карточке операций с водительским удостоверением ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ с разрешенными категориями В, В1 (AS).

По ходатайству административного ответчика по делу была назначена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза, из заключения которой следует, что у ФИО1 в настоящее время страдает <данные изъяты>, и у неё имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Наличие у административного ответчика права управления транспортными средствами при диагностировании указанного заболевания нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное дорожное движение, поскольку ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, в связи с чем требования прокурора о прекращении действия права управления транспортными средствами обоснованы и подлежат удовлетворению.

Прокурор, ссылаясь на ст. 188 КАС РФ, просит обратить решение суда к немедленному исполнению, направив его копию в РЭО ГИБДД МО МВД России Базарно-Карабулакского района Саратовской области.

Согласно ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Судом установлено, что в КАС РФ отсутствует прямой запрет на немедленное исполнение решений по рассматриваемой категории административных дел; инициатива по обращению решения к немедленному исполнению исходит от прокурора, обратившегося с административным иском.

В то же время, обязанность представить доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, в силу которых возникает необходимость обращения решения к немедленному исполнению, прокурором не исполнена: на наличие особых обстоятельств, из-за которых замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам, и в чем этот ущерб выражается, прокурором не указано, и соответствующие доказательства суду не представлены.

Руководствуясь ст.ст. 157, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории В, B1 (AS) на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение является основанием для аннулирования удостоверения на право управления транспортными средствами категории В, B1 (AS) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Никулина