Решение № 2-637/2019 2-637/2019~М-608/2019 М-608/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-637/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 29 августа 2019 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Белокопытова А.П.,

при секретаре Кучеренко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что 13.05.2019 он обратился в ГУ - УПФ РФ по Новоалександровскому району с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Им были предоставлены документы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». После рассмотрения заявления ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) решило отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда, о чем 14.06.2019 было вынесено соответствующее решение. Считает отказ в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости не обоснованным и подлежащем отмене. На основании изложенного, просит признать решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 14.06.2019 № 3335420/19 незаконным, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО1: с 18.06.1984 по 01.01.1989 в качестве машиниста холодильных установок в Труновском районном розничном торговом объединении; с 01.01.1989 по 01.10.1992 в качестве машиниста холодильных установок Оптовой базы Труновского РПС; с 01.10.1992 по 16.07.1993 в качестве машиниста холодильных установок и аммиачных установок в Труновском РПС; с 22.07.1993 по 31.12.1996, с 15.07.1998 г. по 31.08.1998 и с 01.01.1999 по 10.02.1999 в качестве машиниста холодильных аммиачных установок АО «Сармат», с 11.02.1999 по 12.10.1999 в качестве машиниста холодильных аммиачных установок АО «Маслосырзавод Донской», а также обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 13.05.2019, взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) в его пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На исковое заявление ФИО1 ответчиком ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) представлен письменный мотивированный отзыв, из содержания которого следует, что ответчик не согласен с заявленными требованиями, ввиду отсутствия у истца необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда, а потому просит отказать в их удовлетворении.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил обязать ответчика включить спорные периоды в специальный и страховой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию с 13.05.2019. От исковых требований о взыскании с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) в его пользу расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, отказался.

В судебном заседании представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей со стороны истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовал до 01 января 2015) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действует с 01 января 2015) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается досрочно мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается мужчинам с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 335420/19 от 14.06.2019 в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2. В стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 Управлением не засчитаны следующие спорные периоды работы ФИО1:

В стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 Управлением не засчитаны периоды работы:

- с 18.06.1984 по 01.01.1989 в качестве машиниста холодильных установок в Труновском районном розничном торговом объединении - документами не подтверждена постоянная занятость на обслуживании аммиачно-холодильных установок;

- 01.01.1989 по 01.10.1992 в качестве машиниста холодильных установок Оптовой базы Труновского РПС - документами не подтверждена постоянная занятость на обслуживании аммиачно-холодильных установок;

- с 01.10.1992 по 16.07.1993 в качестве машиниста холодильных установок и аммиачных установок в Труновском РПС - документами не подтверждена постоянная занятость на обслуживании аммиачно-холодильных установок;

- с 22.07.1993 по 31.12.1996 в качестве машиниста холодильных аммиачных установок АО «Сармат» - документами не подтверждена постоянная занятость на обслуживании аммиачно-холодильных установок.

По представленным документам стаж работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 составляет 1 год 10 месяцев 14 дней (при требуемом - 12 лет 6 месяцев для мужчины в возрасте 55 лет), страховой стаж более 25 требуемых лет.

В соответствии с абз. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 № 1015, согласно которого основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжке истца АТ-II № 9540429 от 05.09.1981, ФИО1 18.06.1984 принят машинистом холодильных установок в Труновском районном розничном торговом объединении (Приказ № 59 от 15.06.84), 01.01.1989 уволен в связи с переводом на Оптовую базу Труновского Райпотребсоюза, в этот же день принят машинистом холодильных установок 5 разряда, 01.10.1992 уволен в связи с ликвидацией Оптовой базы и переведен в Правление Труновского РПС, 01.10.192 принят согласно перевода машинистом холодильных установок и аммиачных установок, 16.07.1993 уволен в связи с переводом АООТ «Сермет» (согласно записи в трудовой книжке), 22.07.1993 принят в порядке перевода машинистом холодильных аммиачных установок по 3 разряду, 11.02.1999 АО «Сармат» преобразовано в ЗАО МСЗ «Донской», 12.10.1999 переведен рабочим в цех растительного масла, 12.11.1999 переведен старшим рабочим цеха растительного масла, 11.03.2002 уволен по собственному желанию.

В соответствии с выпиской из приказа № 22 от 22.07.1992 Труновского РПС, во изменение приказа № 59 от 15.06.1984 Труновского районного розничного торгового объединения и приказа № 57 от 02.01.1989 по Оптовой базе Труновского РПС, ФИО1 считать машинистом холодильных аммиачных установок. Других видов холодильных установок в Труновском РПС не было. ФИО1 в данной должности работал с 18.06.1984 по 01.10.1992.

В п. 5 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 разъяснено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Требование о полной рабочей занятости в технологических процессах, под которой понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, впервые как юридически значимое обстоятельство было упомянуто в разъяснении Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517».

С учетом положения о действии нормативных актов во времени, требование о полной занятости не может распространяться на ранее сложившиеся правоотношения.

Разрешая требования в части включения в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периодов работы истца с 18.06.1984 по 01.01.1989 в качестве машиниста холодильных установок в Труновском районном розничном торговом объединении; с 01.01.1989 по 01.01.1992 в качестве машиниста холодильных установок Оптовой базы Труновского РПС, суд пришел к следующему выводу.

Отказывая во включении указанных периодов в специальный стаж, Пенсионный орган указал на то, что заявителем не представлены документы, подтверждающие его постоянную занятость в течение полного рабочего дня.

В настоящее время лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда досрочная трудовая пенсия назначается на основании Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10, и введенного в действие на территории РСФСР с 1 января 1992. В разделе XXXIII «Общие профессии» указанного Списка имеются машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки (позиция 23200000-14341).

Право на досрочное пенсионное обеспечение работников, проработавших на работах с тяжелыми условиями труда, было предусмотрено и действовавшим до 1 января 1992 законодательством. В частности, досрочная трудовая пенсия им назначалась на основании Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22 августа 1956, в разделе XXXII «Общие профессии» которого были указаны машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте.

В соответствии со Списками № 2 от 22 августа 1956 и от 26 января 1991 главным условием отнесения работы машиниста холодильных установок к льготному стажу является обслуживание аммиачно-холодильных установок.

После 1 января 1992 пенсионное законодательство предусматривало дополнительную проверку постоянной занятости работника в течение полного рабочего времени на работах с тяжелыми условиями труда.

Таким образом, периоды работы истца с 18.06.1984 по 01.01.1989 в качестве машиниста холодильных установок в Труновском районном розничном торговом объединении; с 01.01.1989 по 01.01.1992 в качестве машиниста холодильных установок Оптовой базы Труновского РПС имели место, когда подтверждение постоянной занятости работника в течение полного рабочего времени на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, не требовалось, вышеуказанные периоды времени должны быть включены в специальный стаж, и в этой части исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Установленные данные являются основанием для признания оспариваемого решения ответчика № 335420/19 от 14.06.2019 незаконным.

Суд, принимая во внимание, что доказательств постоянной занятости в условиях труда, предусмотренных Списками № 2 от 22 августа 1956 и от 26 января 1991, в спорные периоды: с 01.01.1992 по 01.10.1992 в качестве машиниста холодильных установок Оптовой базы Труновского РПС; с 01.10.1992 по 16.07.1993 в качестве машиниста холодильных установок и аммиачных установок в Труновском РПС; с 22.07.1993 по 31.12.1996 в качестве машиниста холодильных аммиачных установок АО «Сармат», представлено не было, а записи в трудовой книжке не являются доказательством и не подтверждают постоянную занятость работников на работах, предусмотренных положениями Списка № 2 в течение полного рабочего дня в условиях полной рабочей неделе и не менее 80% рабочего времени, оснований для включения данных периодов для досрочного назначения страховой пенсии по старости у ответчика не имелось.

Заявленные истцом требования об обязании ответчика включить в общий страховой стаж и в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы истца: с 15.07.1998 по 31.08.1998 и с 01.01.1999 по 10.02.1999 в качестве машиниста холодильных аммиачных установок АО «Сармат», с 11.02.1999 по 12.10.1999 в качестве машиниста холодильных аммиачных установок АО «Маслосырзавод Донской», не подлежит удовлетворению, так как данные периоды не являлись предметом рассмотрения проверки ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное), и по нему не принималось решение об отказе во включении в специальный стаж истца.

Даже при условии включения в специальный стаж периодов работы истца с 18.06.1984 по 01.01.1989 в качестве машиниста холодильных установок в Труновском районном розничном торговом объединении; с 01.01.1989 по 01.01.1992 в качестве машиниста холодильных установок Оптовой базы Труновского РПС, такой стаж составит менее требуемых законом 12 лет 6 месяцев, а потому исковое требование истца об обязании ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) с 13.05.2019 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать решение № 3335420/19 от 14.06.2019 об отказе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в общий страховой стаж и в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1:

- с 18.06.1984 по 01.01.1989 в качестве машиниста холодильных установок в Труновском районном розничном торговом объединении;

- с 01.01.1989 по 01.01.1992 в качестве машиниста холодильных установок Оптовой базы Труновского РПС.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) о возложении обязанностей на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в общий страховой стаж и в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды его работы: с 01.01.1992 по 01.10.1992 в качестве машиниста холодильных установок Оптовой базы Труновского РПС; с 01.10.1992 по 16.07.1993 в качестве машиниста холодильных установок и аммиачных установок в Труновском РПС; с 22.07.1993 по 31.12.1996, с 15.07.1998 по 31.08.1998 и с 01.01.1999 по 10.02.1999 в качестве машиниста холодильных аммиачных установок АО «Сармат»; с 11.02.1999 по 12.10.1999 в качестве машиниста холодильных аммиачных установок АО «Маслосырзавод Донской»; о возложении обязанностей на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 13.05.2019, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья А.П. Белокопытов