Решение № 2А-1319/2019 2А-1319/2019~М-1018/2019 А-1319/2019 М-1018/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2А-1319/2019

дело №а-1319/2019

УИД 16RS0№-49


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зотеевой Н.А., с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков Прокуратуры Республики Татарстан, заместителя прокурора Республики Татарстан ФИО6 - ФИО4,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Прокуратуре Республики Татарстан, заместителю прокурора Республики Татарстан ФИО6 о признании ответа незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании ответа заместителя прокурора Республики Татарстан ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, нарушающим его права, не содержащим ссылки на конкретные правовые акты, на основании которых получены биометрические образцы, указав, что на его жалобу о неправомерных действиях сотрудников ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по <адрес>, связанных с отбором биометрических образцов, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, где указано, что по результатам проверки каких-либо нарушений в действиях сотрудников прокуратуры, ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по <адрес> не установлено, однако ответ необоснован, немотивирован, отсутствуют сведения об акте-постановлении, нормативном правовом акте. Биометрические данные были у него отобраны незаконно, без его согласия, в принудительной форме, что означает их незаконное хранение и возможность незаконного использования.

Административный истец в судебном заседании административное исковое заявление поддержал.

Представитель административных ответчиков ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не признала, представила возражение, согласно которому, считает доводы ФИО1 о нарушении его прав являются несостоятельными, доказательств о нарушении его прав не представлено.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав в совокупности материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Приказом Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ N 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» поступившие в органы прокуратуры обращения, в том числе по поводу решений нижестоящих прокуроров, разрешаются с изучением копий судебных решений, материалов прокурорских проверок и иных материалов. При необходимости обращения могут быть разрешены с изучением уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел, истребованием нормативных документов, получением объяснений от граждан, а также должностных и иных лиц, действия которых обжалуются (пункт 4.2.).

В соответствии с пунктом 5.1. указанного Приказа обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем рассмотрения считается следующий за ним рабочий день.

Согласно пункту 6.4. указанного Приказа ответ на обращение (запрос) дается с учетом требований федерального законодательства и права заявителя на получение информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Пунктами 3 и 7 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» установлено, что при осуществлении оперативно-розыскной деятельности проводятся следующие оперативно-розыскные мероприятия: сбор образцов для сравнительного исследования; отождествление личности.

В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий используются информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не наносящие ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющие вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются, в том числе, запросы других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по основаниям, указанным в настоящей статье.

Согласно пунктов «а.1», «я» статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» органы федеральной службы безопасности имеют право использовать специальные методы и средства при проведении мероприятий по борьбе с терроризмом; получать биологический материал и осуществлять обработку геномной информации по преступлениям, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Прокуратуру Республики Татарстан поступила жалоба ФИО1 об обязании сотрудников УФСБ России по <адрес>, УФСИН России по <адрес> уничтожить изъятые у него под принуждением, незаконно, без постановления следователя, биометрические данные; привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников, которые произвели данные действия, признать их незаконными, нарушающими его конституционные права, права, предоставленные Европейской конвенцией, пактами ООН.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя прокурора республики старшего советника юстиции ФИО6 установлено, что ранее доводы обращения о неправомерных действиях должностных лиц ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> были предметом рассмотрения прокуратуры Республики Татарстан, по результатам проверки доводы объективного подтверждения не получили, нарушений закона не выявлено, принятое и.о. начальника отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний прокуратуры республики ФИО5 законно и обоснованно. Отбор биометрической информации произведен сотрудниками ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> произведен по запросу УФСБ России по <адрес>, на основании соответствующего акта, данный отбор предусмотрен положениями пунктов 3 и 7 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». По результатам настоящей проверки каких-либо нарушений в действиях сотрудников прокуратуры республики и должностных лиц ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> не установлено, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Согласно представленному на обозрение суда надзорному производству, основанием для указанного ответа явились ответ и.о. начальника отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний прокуратуры республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии нарушений в действиях сотрудников ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> по отбору биометрической информации, соответствующий запрос об отборе биометрической информации и передаче результатов в УФСБ России по <адрес>, акт о производстве отбора образцов генетического материала у ФИО1.

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что ответ был дан уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий в установленные законом сроки, в полном объеме, со ссылками на конкретные документы и нормативно-правовые акты. Ответ на жалобу мотивирован, заявителю разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд. Нарушений прав административного истца не установлено.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит отказу в удовлетворении.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ следует, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Сроки обращения в суд не нарушены, поскольку административное исковое заявление на оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ составлено ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в суде ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Прокуратуре Республики Татарстан, заместителю прокурора Республики Татарстан ФИО6 о признании ответа заместителя прокурора Республики Татарстан ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Чистопольский городской суд Республики Татарстан со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья