Решение № 2А-656/2020 2А-656/2020~М-196/2020 М-196/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 2А-656/2020

Дело № 2а-656/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тверь 28 января 2020 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Грачевой С.О.,

при помощнике судьи Васильевой Е.Р.,

с участием:

представителя административного истца Заволжского отдела полиции Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери – ФИО1, представившей доверенность,

помощника прокурора Заволжского района г. Твери – Артюшина Е.В.,

лица, в отношении которого подано административное исковое заявление об установлении административного надзора – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заволжского отдела полиции Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери об установлении административного надзора и ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Заволжский отдел полиции УМВД России по г. Твери обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком до погашения судимости на 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими ограничениями: обязательная явка для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту проживания, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрет выезда за пределы территории г. Твери; запрет пребывания в местах, осуществляющих продажу спиртными напитками в розлив; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 осужден 15.05.2009 года Пролетарским районным судом г. Твери по ч. 1 ст. 166 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы, сроком на 1 год, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком один год.

22.04.2010 года ФИО2 осужден Кувшиновским районным судом Тверской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы, сроком на 2 года без штрафа и ограничения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 74 УК РФ условное осуждение по приговору Пролетарского районного суда г. Твери от 15.05.2009 г. отменено, в соответствии с ч. 1 ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров частично присоединено неотбытое наказание по приговору Пролетарского районного суда г. Твери от 15.05.2009 г. и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 3 месяца без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

11.05.2012 года ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ – 8 УФСИН России по Тверской области по постановлению Андреапольского районного суда Тверской области от 26.04.2012 г. на основании ст. 79 УК РФ условно – досрочно на неотбытый срок 2 месяца 25 дней.

21.02.2013 года решением Заволжского районного суда г. Твери в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год с ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в Заволжский ОП УМВД России по г. Твери.

05.04.2013 года ФИО2 поставлен на профилактический учет «административный надзор» с заведением дела административного надзора.

31.01.2014 года ФИО2 осужден Калининским районным судом Тверской области по ч. 3 ст. 162 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Обстоятельством, отягчающим наказание ФИО2, суд признал в его действиях опасный рецидив преступлений.

В последующем ФИО2 снят с административного надзора в связи с осуждением по приговору Калининского районного суда Тверской области от 31.01.2014 г.

02.04.2019 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК – 7 УФСИН России по Тверской области по постановлению Ржевского городского суда Тверской области от 20.03.2019 года на основании ст. 80 УК РФ в связи с заменой неотбытой части наказания в виде лишения свободы на более мягкий вид наказания в виде ограничения свободы, сроком на 1 год 3 месяца 3 дня.

Согласно справки от 23.05.2019 г. № 71/ТО/114/1 из ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области установлено, что ФИО2 с 08.04.2019 г. состоит на учете отдела исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области. 23.06.2020 г. заканчивается срок отбывания наказания в виде ограничения свободы, в связи с чем, ФИО2 будет снят с учета отдела.

За время проживания по месту жительства ФИО2 зарекомендовал себя с нейтральной стороны.

Представитель административного истца - Заволжского отдела полиции УМВД г. Твери ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

ФИО2 в судебном заседании с требованиями административного искового заявления согласился, при этом полагал предложенный срок административного надзора чрезмерно длительным. Так же, указал, что установление запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время суток может помешать осуществления им трудовой деятельности. Дополнительно пояснил, что в настоящее время работает в частной охранной организации Приоритет в должности контролера.

Помощник прокурора Заволжского района г. Твери Артюшин Е.В. поддержала заявленные требования об установлении административного надзора в отношении ФИО2 в связи с наличием законных оснований для этого.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 осужден 15.05.2009 года Пролетарским районным судом г. Твери по ч. 1 ст. 166 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы, сроком на 1 год, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком один год.

22.04.2010 года ФИО2 осужден Кувшиновским районным судом Тверской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы, сроком на 2 года без штрафа и ограничения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 74 УК РФ условное осуждение по приговору Пролетарского районного суда г. Твери от 15.05.2009 г. отменено, в соответствии с ч. 1 ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров частично присоединено неотбытое наказание по приговору Пролетарского районного суда г. Твери от 15.05.2009 г. и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 3 месяца без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

11.05.2012 года ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ – 8 УФСИН России по Тверской области по постановлению Андреапольского районного суда Тверской области от 26.04.2012 г. на основании ст. 79 УК РФ условно – досрочно на неотбытый срок 2 месяца 25 дней.

21.02.2013 года решением Заволжского районного суда г. Твери в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год с ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в Заволжский ОП УМВД России по г. Твери.

05.04.2013 года ФИО2 поставлен на профилактический учет «административный надзор» с заведением дела административного надзора.

31.01.2014 года ФИО2 осужден Калининским районным судом Тверской области по ч. 3 ст. 162 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Обстоятельством, отягчающим наказание ФИО2, суд признал в его действиях опасный рецидив преступлений.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и его направления к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора.

В связи с осуждением по приговору Калининского районного суда Тверской области от 31.01.2014 г. ФИО2 снят с административного надзора.

02.04.2019 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК – 7 УФСИН России по Тверской области по постановлению Ржевского городского суда Тверской области от 20.03.2019 года на основании ст. 80 УК РФ в связи с заменой неотбытой части наказания в виде лишения свободы на более мягкий вид наказания в виде ограничения свободы, сроком на 1 год 3 месяца 3 дня.

По месту отбытия наказания ФКУ ИК – 7 УФСИН России по Твенрской области ФИО2 характеризуется положительно.

Из представленной суду характеристики с места жительства следует, что за время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 зарекомендовал себя с нейтральной стороны, ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности за совершение имущественных преступлений. По месту жительства заявлений и жалоб от соседей и родственников в Заволжский отдел полиции УМВД России по г. Твери на поведение ФИО2 не поступало.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 162 УК РФ, отнесено к преступлениям, отнесенным к категории особо тяжких.

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

21.02.2013 года решением Заволжского районного суда г. Твери в отношении ФИО2 административный надзор прекращен, в связи с его осуждением к отбытию реального наказания в местах лишения свободы.

Поскольку по делу бесспорно установлено, что в период нахождения под административным надзором административный ответчик совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

При этом, суд учитывает, что ФИО2 состоит на учете отдела исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области. 23.06.2020 г. заканчивается срок отбывания наказания в виде ограничения свободы.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, а также учитывая срок, оставшийся до погашения судимости, суд приходит к выводу об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок до погашения судимости за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Административный надзор не является повторным наказанием, но является необходимой мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей целью, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Установление административного надзора в отношении ФИО2 на срок для погашения судимости соответствует требованиям ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ и отвечает задачам административного надзора.

При таком положении суд приходит к выводу об установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 10 лет.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 следующие ограничения: обязательная явка для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту проживания, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрет выезда за пределы территории г. Твери; запрет пребывания в местах, осуществляющих продажу спиртными напитками в розлив; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

При этом суд считает, что указанные судом ограничения позволят ФИО2 реализовывать свои права на передвижение и труд (исполнение обязанностей по трудовому договору), с теми законными и обоснованными административными ограничениями, и обеспечит баланс публичного и частного интересов.

Суд находит избранные ограничения административного надзора необходимыми и соразмерными. Административные ограничения соответствуют закону и определены с учетом личности поднадзорного лица.

Выбранные административные ограничения не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения.

Указанные ответчиком обстоятельства (осуществление трудовой деятельности в ночное время суток) не препятствуют установлению судом выбранного административного ограничения.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Требования административного искового заявления Заволжского отдела полиции УМВД по г. Твери - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок до погашения судимости – 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, следующие административные ограничения:

- обязательная явка для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту проживания, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- запрет выезда за пределы территории г. Твери;

- запрет пребывания в местах, осуществляющих продажу спиртными напитками в розлив;

- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора ФИО2 исчислять после отбытия им наказания, не связанного с лишением свободы, по постановлению Ржевского городского суда тверской области от 20.03.2019 года, то есть с 24.06.2020 года.

Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных судом обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 января 2020 года.

Председательствующий подпись С.О. Грачева