Решение № 2-4103/2017 2-4103/2017~М-4014/2017 М-4014/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2-4103/2017

Дело № 2-4103/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2017 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Шибанова К.Б.,

при секретаре Иванове К.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России ФИО2, ответчика и представителя ответчика ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России ФИО3, представителя ответчика ФСИН России и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УФСИН России по Новгородской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 53 Федеральной службы исполнения наказаний» и ФИО3 о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия и взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 53 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее также – ФКУЗ МСЧ № 53 ФСИН России, Учреждение) о признании незаконным бездействия начальника медицинской части <данные изъяты> ФИО3, выразившегося в необеспечении <данные изъяты> обязании выдать <данные изъяты> и взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 руб., в обоснование заявленных требований указав на то, что страдает такими заболеваниями, как <данные изъяты>. В связи с наличием указанных заболеваний ФИО1 рекомендован уход <данные изъяты>, в том числе <данные изъяты>, для выполнения которых необходимы <данные изъяты>. Истец обратился к начальнику медицинской части <данные изъяты> ФИО3 с просьбой предоставить ему лейкопластырь для выполнения перевязок. Вместе с тем ФИО1 данным перевязочным средством обеспечен не был, чем нарушено право истца на получение квалифицированной медицинской помощи.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, УФСИН России по Новгородской области и ФСИН России.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 и ФСИН России освобождены от участия в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и привлечены к участию в деле: ФИО3 – в качестве соответчика по требованию ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении <данные изъяты>, ФСИН России – в качестве соответчика по требованию ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, приведенным в исковом заявлении, в дополнение пояснив, что <данные изъяты> необходим ему в целях фиксации на теле <данные изъяты>, а также самого <данные изъяты>. При этом для такой фиксации не подходит <данные изъяты>, имеющийся в медицинской части Учреждения, вследствие незначительных длины и ширины, а также недостаточной площади клеящей поверхности, в связи с чем ФИО1 нуждается в <данные изъяты>. Однако медицинские работники Учреждения не обеспечивали ФИО1 <данные изъяты> данного вида, а также бинтами в количестве, достаточном для проведения перевязок, а именно для фиксации <данные изъяты>. Также истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что на момент судебного разбирательства дела он стал обеспечиваться испрашиваемым <данные изъяты> в медицинской части <данные изъяты>.

Ответчик и представитель ответчика ФКУЗ МСЧ № 53 ФСИН России ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что ФИО1 по медицинским показаниям не нуждается в <данные изъяты> который используется последним для фиксации к телу <данные изъяты>. При этом ФИО1 также отказывается от использования в указанных целях имеющегося в медицинской части Учреждения <данные изъяты>, ссылаясь на то, что <данные изъяты> данного вида ему не подходит. В то же время <данные изъяты> возможно фиксировать как <данные изъяты>, так и <данные изъяты>. Однако от применения указанных перевязочных средств ФИО1 отказывается, ссылаясь на неудобство использования. С учетом данных пожеланий ФИО1 Учреждением была обеспечена закупка и поставка в медицинскую часть <данные изъяты><данные изъяты>, который с ДД.ММ.ГГГГ выдается истцу по мере необходимости. Кроме того, истцу по мере необходимости по его требованию также выдаются <данные изъяты>, в обеспечении которыми он не ограничен.

Представитель ответчика ФКУЗ МСЧ № 53 ФСИН России ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала в связи отсутствием доказательств, подтверждающих нуждаемость ФИО1 по медицинским показаниям в <данные изъяты>.

Представитель ответчика ФСИН России и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УФСИН России по Новгородской области ФИО4 в судебном заседании иск ФИО1 не признал по основаниям, приведенным в письменных возражениях на иск, приобщенных к материалам дела.

Выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, заслушав показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ и Минюста РФ от 17.10.2005 года № 640/190 (далее – Порядок).

В силу п.п. 2, 3 Порядка медицинская помощь подозреваемым, обвиняемым и осужденным предоставляется лечебно-профилактическими учреждениями (далее - ЛПУ) и медицинскими подразделениями учреждений Федеральной службы исполнения наказаний, создаваемыми для этих целей, либо ЛПУ государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Согласно п. 83 вышеназванного Порядка, больные, находящиеся на амбулаторном лечении, для приема лекарств и выполнения других лечебно-диагностических процедур являются в медицинскую часть в установленное время. На каждого больного, получающего амбулаторное лечение, оформляется процедурная карточка. Врачебные назначения выполняет фельдшер (медсестра), о чем делает отметки в процедурной карточке. Перед выдачей лекарства фельдшер (медсестра) повторно уточняет у больного переносимость каждого назначенного лекарственного препарата, а также проверяет соответствие выдаваемого препарата и его дозировку назначению.

В судебном заседании из письменных материалов дела установлено, что истец ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года является <данные изъяты> и страдает заболеваниями «<данные изъяты>

Согласно индивидуальной программе <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 нуждается в следующих технических средствах реабилитации: <данные изъяты> к ноге <данные изъяты>), <данные изъяты>

Постановлением Правительства РФ от 19.12.2016 N 1403 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год, раздел V которой предусматривает обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными препаратами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно предписаниям названного раздела за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

В Перечне групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно, поименованы неработающие инвалиды II группы, которым обеспечивается бесплатное предоставление по рецептам врачей при наличии медицинских показаний всех лекарственных средств, средств медицинской реабилитации, калоприемников, мочеприемников и перевязочных материалов.

Минздравсоцразвития РФ 19 февраля 2008 года утверждены Отраслевые особенности бюджетного учета в социально-трудовой сфере в части корреспонденции счетов по типовым отраслевым операциям, в соответствии с Приложением № 1 к которым к перевязочным средствам относятся марля, бинты, вата, компрессная клеенка и бумага, алигнин и т.п.

Исходя из приведенных выше положений закона, неработающим инвалидам II группы за счет средств соответствующего бюджета при наличии медицинских показаний гарантируется бесплатное предоставление перевязочных материалов по назначению лечащего врача, подтвержденному рецептом.

При этом, учитывая, что перечень перевязочных материалов и перевязочных средств не является исчерпывающим, по смыслу данных правовых норм нуждаемость инвалида в конкретном перевязочном материале либо перевязочном средстве, обусловленная невозможностью его замены иным средством или материалом, должна быть связана с характером имеющегося заболевания, обоснованна с медицинской точки зрения наличием показаний к применению именно данного перевязочного средства или материала и подтверждаться соответствующим назначением лечащего врача.

Однако совокупности вышеназванных условий, наличие которых позволяло бы прийти к выводу о том, что ФИО1 нуждается в бесплатном обеспечении именно таким перевязочным средством, как <данные изъяты> вследствие невозможности использования иных перевязочных средств, в судебном заседании не установлено.

В частности, ни индивидуальная программа реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ года, ни медицинская карта ФИО1 не содержат сведений о нуждаемости истца именно в указанном перевязочном средстве и недопустимости использования вследствие характера имеющихся у него заболеваний иных подобных средств и материалов, в том числе <данные изъяты>.

В свою очередь истец ФИО1 в судебном заседании не отрицал возможность применения <данные изъяты> в целях фиксации на теле <данные изъяты>, сославшись при этом на отсутствие в медицинской части Учреждения данного перевязочного средства в достаточном количестве.

Вместе с тем довод ФИО1 относительно отсутствия в Учреждении бинтов в необходимом для него количестве не подтвержден в судебном заседании допустимыми и относимыми доказательствами, а потому судом во внимание не принимается.

В этом отношении судом учитывается, что согласно медицинской карте ФИО1 последнему регулярно выдаются <данные изъяты>. Доказательств, подтверждающих обращения истца в Учреждение с целью получения <данные изъяты> в большем, чем фактически предоставляется, количестве, равно как и доказательств отказа Учреждения в их предоставлении, материалы дела не содержат.

При таком положении суд не усматривает обстоятельств, свидетельствующих о нарушении Учреждением права истца на бесплатное обеспечение перевязочными средствами (материалами), а потому предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований не имеется.

Применительно к вышеизложенному суд также полагает необходимым отметить, что приобретение Учреждением с учетом обращений и пожеланий ФИО1 <данные изъяты> в целях обеспечения последнего данным перевязочным средством наряду с <данные изъяты>, само по себе не свидетельствует о том, что до предоставления истцу перевязочного средства данного вида (ранее ДД.ММ.ГГГГ) его право на бесплатную медицинскую помощь было каким-либо образом нарушено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 53 Федеральной службы исполнения наказаний» и ФИО3 - отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей отнести на счет средств местного бюджета.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий К.Б. Шибанов

Мотивированное решение составлено 25 сентября 2017 года.