Решение № 2-2293/2017 2-2293/2017~М-2169/2017 М-2169/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2-2293/2017

копия

дело № 2-2293/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салават 10 октября 2017 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Я.К. Серова,

при секретаре Е.М. Корчажниковой,

с участием помощника прокурора г. Салават Сагитовой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Салават, действующего в интересах Российской Федерации, муниципального образования городского округа город Салават РБ и неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, истребовании его из незаконного владения, аннулировании и исключении сведений об образовании земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Салават обратился в суд с иском к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности ответчика на земельный участок, истребовании его из незаконного владения в пользу Администрации городского округа город Салават РБ, аннулировании и исключении из Государственного кадастра недвижимости сведения об образовании земельного участка, указав, что прокуратурой города проведена проверка исполнения земельного законодательства на территории города Салават РБ, в ходе которой установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, (адрес), с кадастровым номером № ... оформлен в собственность ФИО1, на основании государственного акта на право владения постоянного пользования землей № .... Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 00.00.0000 № ... правообладателем указанного земельного участка с 00.00.0000 является ответчик ФИО1 Однако согласно представленной информации Администрации городского округа город Салават РБ от 00.00.0000 указанный государственный акт на право владения постоянного пользования землей не выдавался и является недействительным. На основании изложенного прокурор города просит признать отсутствующим права собственности ФИО1 на данный земельный участок, истребовать его из незаконного владения ответчика в пользу Администрации городского округа город Салават РБ, аннулировать и исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения об образовании земельного участка.

В судебном заседании помощник прокурора Сагитова Г.Р. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить исковое заявление по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются подтверждающие документы, в суд не явился. При этом ФИО1 представил заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения настоящего искового заявления не возражал.

Третьи лица Администрации городского округа город Салават РБ и Управление ФСГРКиК по РБ, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями ст. 113-116 ГПК РФ, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, заявления об отложении судебного заседания не представили.

Суд, с учетом мнения участника процесса и положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика и представителей третьих лиц.

Выслушав участника процесса, изучив исковое заявление, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 00.00.0000 Управлением Росреестра по РБ за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: (адрес), в подтверждение чего ему было выдано свидетельство о государственной регистрации права.

Согласно данного свидетельства основанием регистрации за ФИО1 права собственности на указанный земельный участок явился государственный акт на право владения, постоянного пользования землей РБ № ....

При этом из государственного акта на право владения, постоянного пользования землей РБ № ..., следует, что ФИО1 на основании решения Салаватской городской администрацией № ... от 00.00.0000 на праве пожизненного наследуемого владения был предоставлен земельный участок, общей площадь. 0,15 га, расположенного по адресу: г. (адрес) для усадебной застройки. При этом дата выдачи самого акта в нем отсутствует.

Согласно «Книги записей Государственных Актов на право владения, постоянного пользования землей на физических лиц» начатой 00.00.0000 и оконченной 00.00.0000, в ней имеется запись за № ... регистрации и выдачи 00.00.0000 на имя ФИО1 указанного государственного акта.

В соответствии со ст. 265 ГК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

При этом исходя из указанной записи внесенной в «Книгу записей Государственных Актов на право владения, постоянного пользования землей на физических лиц», следует, что к отношениям по вопросу выдачи указанного акта должны были применяться положения Земельного кодекса РСФСР.

В свою очередь Земельный кодекс РСФСР предусматривал возможность предоставления земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения до конца 1993 года.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2287 «О приведении земельного законодательства РФ в соответствии с Конституцией Российской Федерации» нормы о предоставлении гражданам земельных участков в пожизненное наследуемое владение (ст.ст. 6 - 7 Земельного кодекса РСФСР), нормы о полномочиях городских Советов народных депутатов по предоставлению земельных участков в пожизненное наследуемого владение (п. 1 ст. 19 ЗК РСФСР) были признаны недействующими.

Все правовые акты, регулирующие земельные отношения, изданные после 24.12.1993, устанавливают нормы не о возникновении, а лишь о сохранении такого права у лиц, получивших его до введения в действие Земельного кодекса РФ.

В связи с этим, у ФИО1 право пожизненного наследуемого владения на указанный земельный участок не могло возникнуть на законных основаниях ввиду отсутствия закона, регулирующего данные правоотношения.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком могло только сохраниться за ФИО1 после введения в действие Земельного кодекса РФ в случае его предоставления ему на законных основаниях до Указа Президента РФ от 24.12.1993.

Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» утверждена новая форма свидетельства о праве собственности на землю. При этом в п. 3 указано, что государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим пунктом; документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном комитете по земельным ресурсам и землеустройству (не зарегистрированные в регистрационной (поземельной книге), являются недействительными.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Из нормы ст. 21 Земельного кодекса РФ, утраченной с 01.03.2015 на основании Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», следовало, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком сохраняется, если оно приобретено до введения в действие настоящего Кодекса. После введения в действие ЗК РФ не допускается предоставление земельных участков на данном виде права.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае судом не было установлено, а участниками процесса суду не было представлено доказательств того, что указанный земельный участок был предоставлен ФИО1 в срок до 00.00.0000.

Кроме того, исходя из материалов дела, следует, что основанием для вынесения государственного акта на право владения, постоянного пользования землей РБ № ... явилось решение Исполнительного комитета Салаватского городского Совета народных депутатов № ... от 00.00.0000.

В свою очередь данное решение было вынесено в рамках исполнения решения Исполнительного комитета Салаватского городского Совета народных депутатов № 19/486 от 28.12.1990.

При этом в текстах указанных правовых актов отсутствует решение о предоставлении ФИО1 земельного участка, общей площадью 1 500 кв.м., расположенного по адресу: РБ, (адрес)

Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что органами местного самоуправления г. Салават какой-либо правовой акт о принятии решения о предоставлении ФИО1 указанного земельного участка на праве постоянного пожизненного наследуемого владения не принимался.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту Закон) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст. 130 - 131 ГК РФ.

Частью 1 ст. 17 Закона предусмотрено, что основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

С учетом приведенных норм права, фактически установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении настоящего искового заявления, поскольку у ФИО1 не возникло право собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: РБ, г. (адрес) следовательно, его право собственности в отношении него подлежит прекращению, с аннулированием и исключением из Государственного кадастра недвижимости сведении об образовании данного земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования прокурора города Салават, действующего в интересах Российской Федерации, к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, истребовании его из незаконного владения, аннулировании и исключении сведений об образовании земельного участка - удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № ..., зарегистрированное в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, а именно записи, внесенной в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним № ...

Истребовать из незаконного владения ФИО1 в пользу Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г(адрес)

Решение является основанием для аннулирования и исключения из Государственного кадастра недвижимости сведения об образовании земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: г(адрес)

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Председательствующий п/п Я.К. Серов Верно: судья Я.К. Серов

Решение не вступило в законную силу секретарь суда______

Решение вступило в законную силу______________ секретарь суда______

Судья_______________ Я.К. Серов

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела № 2-2293/2017 Салаватского городского суда РБ.