Решение № 2-1609/2018 2-1609/2018~М-1391/2018 М-1391/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-1609/2018

№ 2-1609/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белебей 30 июля 2018 года

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Харисова М.Ф., при секретаре Агаповой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению <адрес> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к МАДОУ детский сад комбинированного вида № "<данные изъяты>" <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании действий противоправными и о прекращении этих действий,

установил:

<адрес> территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес>, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей обратился в суд с иском к МАДОУ детский сад комбинированного вида № "<данные изъяты>" <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании действий противоправными и о прекращении этих действий. Просит суд признать действия юридического лица Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № "<данные изъяты>" <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) противоправными и прекращении этих действий. Обязать юридическое лицо Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № «<данные изъяты>» <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан прекратить действия, нарушающие права потребителей посредством следующего:

- примерное 10 дневное меню привести в соответствие с требованиями ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.14.21, 15.3, 15.4, 15.5, 15.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- мебель привести в соответствие с росто-возрастными особенностями ребенка по требованиям ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 6.1, 6.6 СанПиН 2,4,1,3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

- привести в соответствие параметры микроклимата по показателям температуры и относительной влажности в соответствии требованиями ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 6.1, 6.6 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

- привести в соответствие требованиям значения показателей белки + углеводы, вес блюд, сухие вещества- с показателями меню-раскладки; жир, калорийность, блюд - с показателями меню-раскладки ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 15.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций.

В случае удовлетворения искового заявления, обязать ответчика в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, довести его через средства массовой информации до сведения потребителей, путем опубликования резолютивной части решения в официальном издании <адрес> - в газете или другом местном издании. Опубликованное решение суда предоставить истцу.

Представитель истца <адрес> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика МАДОУ детский сад комбинированного вида № "<данные изъяты>" <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, причины неявки не сообщил.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ рассмотрел гражданское дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В силу положения пункта 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О защите прав потребителей» (далее - Закон), государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» и пункта 1 статьи 1 Закона, отношения с участием потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 46 Закона и пунктом 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее - Управление), утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление наделено полномочием обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» государственная политика в области образования строится на принципах жизни и здоровья человека, свободного развития личности.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с 11.30 час. по 15.30 час., ДД.ММ.ГГГГ с 11.00 час. по 13.00 час. проведена плановая выездная проверка в отношении МАДОУ детский сад комбинированного вида № «<данные изъяты>№ <адрес> муниципального района <адрес> РБ, расположенному по адресу: <адрес>, где выявлены нарушения. По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее СанПиН2.4.2.2821-10) по ст.ст. 17,28 Федерального закона № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 15 мин. при рассмотрении экспертного заключения № филиала ФБУЗ «<данные изъяты>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в <адрес> территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ выявлено:

- примерное меню содержит не всю информацию в соответствии с приложением 12 СанПин. В таблице не представлены суммирующие строки показателей меню;

- не приведены данные по использованным сборникам рецептур;

- отсутствуют сведения об обогащении рациона микронутриентами и витаминами;

- сведения о содержании пищевых веществ и энергетической ценности хлеба ржаного и хлеба пшеничного дифференцированно по возрастным группам в меню не представлены;

- имеет место занижение суммарного объема блюд по ужинам за все дни, некоторое занижение объема блюд по завтракам для возрастной группы до 3-х лет, занижение среднего значения по ужинам и некоторое занижение по полдникам для возрастной группы от 3-х до 7 лет, что является нарушением требований ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»,п.п.14.21, 15.3, 15.4, 15.5, 15.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 30 мин. при рассмотрении экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, акта № санитарно – эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ. филиала ФБУЗ «<данные изъяты>» <адрес> зарегистрированного в <адрес> территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что мебель не соответствует росто-возрастным особенностям ребенка, что является нарушением требований ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 6,1, 6,6 СанПиН 2,4,1,3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 45 мин. при рассмотрении протокола № № по результатам измерений параметров микроклимата в жилых, общественных зданиях и помещениях от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в <адрес> территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что параметры микроклимата по показателям температуры и относительной влажности не соответствуют допустимым величинам, что является нарушением требований ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 6.1,6.6 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 00 мин. при рассмотрении протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала ФБУЗ «<данные изъяты>» в <адрес>, зарегистрированного в <адрес> территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что: образец, проба № «Обед: икра морковная, борщ с капустой и картофелем, пудинг из говядины (паровой), картофельное торе, компот из смеси фруктов, хлеб пшеничный в/с, пшенично-ржаной» значения показателей белки + углеводы, вес блюд, сухие вещества- выявлено занижение по сравнению с показателями меню-раскладки; жир, калорийность, блюд - выявлено завышение по сравнению с показателями меню-раскладки не соответствуют требованиям, что является нарушением требований ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,п. 15.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций.

В силу п.3 ч.3 ст.32 и п.1 ст.51 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся во время образовательного процесса, создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 22.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее - Требования).

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях, определяют санитарно-гигиенические требования (пункт 6.1, 6.6, 14.21, 15.1, 15.3, 15.4, 15.5, 15.6 Требований).

Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений, в соответствии с законодательством РФ и Уставом данного учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ заведующая МАДОУ детский сад комбинированного вида № <данные изъяты>" <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО4, признан виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В силу законодательства образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников, в том числе соблюдать санитарно-гигиенические требования, а также на то, что полномочия по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений лежит на органах местного самоуправления, источником формирования финансовых ресурсов учреждения является бюджет.

ДД.ММ.ГГГГ начальнику МКУ «Управления образования муниципального района <адрес> РБ» ФИО5, выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения из-за недостаточного финансирования.

На основании ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч.1 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Действия юридического лица МАДОУ детский сад комбинированного вида № "<данные изъяты>" <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостанв части СанПиН 22.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций (пункт 6.1, 6.6, 14.21, 15.1, 15.3, 15.4, 15.5, 15.6 Требований), нарушают права учащихся, в том числе работников детского сада.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования <адрес> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к МАДОУ детский сад комбинированного вида № "<данные изъяты>" <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании действий противоправными и о прекращении этих действий обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования <адрес> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к МАДОУ детский сад комбинированного вида № "<данные изъяты>" <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании действий противоправными и о прекращении этих действий, удовлетворить.

Признать действия юридического лица Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № "<данные изъяты>" <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) противоправными.

Обязать юридическое лицо Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № «<данные изъяты>» <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан прекратить действия, нарушающие права потребителей посредством следующего:

- примерное 10 дневное меню привести в соответствие с требованиями ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.14.21, 15.3, 15.4, 15.5, 15.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- мебель привести в соответствие с росто-возрастными особенностями ребенка по требованиям ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 6.1, 6.6 СанПиН 2,4,1,3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

- привести в соответствие параметры микроклимата по показателям температуры и относительной влажности в соответствии требованиями ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 6.1, 6.6 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

- привести в соответствие требованиям значения показателей белки + углеводы, вес блюд, сухие вещества- с показателями меню-раскладки; жир, калорийность, блюд - с показателями меню-раскладки ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 15.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья М.Ф. Харисов