Решение № 2-719/2024 2-719/2024~М-4071/2023 М-4071/2023 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2-719/2024

ДЕЛО № 2-719/2024

УИД: 61RS0009-01-2023-004850-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2024 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Данильченко А.Ю.,

при секретаре Горшилиной К.О.,

с участием старшего помощника Азовского межрайонного прокурора Шапошникова И.В.,

с участием представителй ответчика ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования Детская школа искусств с. Пешково Азовского района Ростовской области об обязании поставить стационарный источник загрязнения атмосферного воздуха на соответствующий учет,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд, указав в обоснование своих требований, что по результатам проведенной проверки соблюдения МБУ ДО Детская школа искусств с. Пешково Азовского района Ростовской области требований законодательства об охране атмосферного воздуха от негативного воздействия на окружающую среду, установлено следующее.

МБУ ДО Детская школа искусств с. Пешково Азовского района Ростовской имеет, стационарны источник загрязнения атмосферного воздуха – котельную. В качестве основного вида топлива используется уголь, при сгорании которого выделяются вредные вещества, выбрасываемые в атмосферный воздух.

Категория данного объекта хозяйственной деятельности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 №2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» до настоящего времени не определена, объект на соответствующем учете не состоит.

Кроме того, в нарушение требований ст. 12, 14 Закона №96 у МБУ ДО Детская школа искусств с. Пешково Азовского района Ростовской на момент проверки отсутствовали разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не проведена.

С учетом изложенного межрайонной прокуратурой заведующему Азовского районного отдела образования 22.12.2023 внесено представление об устранении нарушений, по результатам рассмотрения которого мероприятия по постановке объекта на учет и его инвентаризации не выполнены, что подтверждается информацией Азовского районного отдела образования.

На основании изложенного истец просил суд, с учетом уточнений, обязать МБУ ДО Детская школа искусств с. Пешково Азовского района Ростовской (ИНН №, ОГРН №) провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Старший помощник Азовского межрайонного прокурора Шапошников И.В. в судебное заседание явился, заявленные требования, с учетом уточнений, поддержал, просила их удовлетворить.

Представители ответчика в судебное заседание прибыли, уточненный иск признали, представили в суд соответствующие заявления, также представили суду выписку из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду №, подтверждающую внесение сведений в реестр ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения должны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" закреплено, что прокуратура Российской Федерации - единая федеральная и централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории РФ.

Таким образом, законодателем на прокурора возложена обязанность от имени Российской Федерации требовать исполнения Конституции РФ, федеральных законов, установленных ими гражданских прав всеми организациями, предприятиями, гражданами, применяя весь комплекс способов защиты этих прав.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу ст. 3 указанного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, возмещения вреда окружающей среде, запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

Согласно ст. 39 Федерального закона N 7-ФЗ от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

Атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.

Основными принципами государственного управления в области охраны атмосферного воздуха в соответствии со ст.3 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" являются: приоритет охраны жизни и здоровья человека, настоящего и будущего поколений; обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека; недопущение необратимых последствий загрязнения атмосферного воздуха для окружающей среды; гласность, полнота и достоверность информации о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении; обязательность соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, ответственность за нарушение данного законодательства.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха.

Из материалов дела следует, что МБУ ДО Детская школа искусств с. Пешково Азовского района Ростовской имеет, стационарны источник загрязнения атмосферного воздуха – котельную. В качестве основного вида топлива используется уголь, при сгорании которого выделяются вредные вещества, выбрасываемые в атмосферный воздух.

В нарушение требований ст. 12, 14 Закона №96 у МБУ ДО Детская школа искусств с. Пешково Азовского района Ростовской на момент проверки отсутствовали разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не проведена.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха") в целях определения критериев безопасности и (или) безвредности воздействия химических, физических и биологических факторов на людей, растения и животных, особо охраняемые природные территории и объекты, а также в целях оценки состояния атмосферного воздуха устанавливаются гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха и предельно допустимые уровни физических воздействий на него.

Согласно ст. 22 Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В силу ст. 30 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов.

Вместе с тем, результатами проверки установлено, что инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не проведена.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что, не соблюдая при осуществлении деятельности требования законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, ответчиком нарушены интересы Российской Федерации, поскольку не исполняются требования федерального законодательства в части государственного регулирования в области охраны атмосферного воздуха.

Кроме того, не обеспечивая соблюдение требований в области охраны атмосферного воздуха, ответчик препятствует реализации таких предусмотренных ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" принципов охраны окружающей среды как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, чем нарушает права граждан, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования Детская школа искусств с. Пешково Азовского района Ростовской области об обязании поставить стационарный источник загрязнения атмосферного воздуха на соответствующий учет – удовлетворить.

Обязать МБУ ДО Детская школа искусств с. Пешково Азовского района Ростовской (ИНН №, ОГРН №) провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления мотивированной части решения.

Мотивированное решение изготовлено 25.04.2024.

Судья: