Решение № 12-527/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 12-527/2017

Дело № 12-527/2017


Р Е Ш Е Н И Е

22 декабря 2017 года г. Смоленск

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Самошенкова Е. А.

при секретаре Ермаковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «Квадра» - Генерирующая компания» на постановление мирового судьи судебного участка № № в г. Смоленске от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № № в г. Смоленске от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Квадра» - Генерирующая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ПАО «Квадра» - Генерирующая компания» подало жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что оспариваемое постановление вынесено мировым судье до рассмотрения Арбитражным судом Смоленской области жалобы ПАО «Квадра» - Генерирующая компания» на предписание и акт. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ПАО «Квадра» - Генерирующая компания» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что решением Арбитражного суда Смоленской области по делу № № от ДД.ММ.ГГГГ предписание Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» от ДД.ММ.ГГГГ № № об устранении нарушений требований законодательства при начислении платы за жилое помещение и коммунальные услуги признано недействительным.

Выслушав представителя ПАО «Квадра» - Генерирующая компания», исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Статьей 19.5 ч. 1 предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам внеплановой документарной проверки проведенной Госжилсинспекцией в отношении ПАО «Квадра» - Генерирующая компания» были выявлены нарушения обществом требований части Х «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 в части осуществления перерасчета размера платы за услугу «отопление» с <данные изъяты> по <данные изъяты> жильцам <адрес> в связи с некачественным ее предоставлением и выдано предписание № № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки исполнения предписания установлено, что ПАО «Квадра» - Генерирующая компания» предписание не исполнило, в срок до ДД.ММ.ГГГГ перерасчет размера платы за некачественно предоставленные потребителю коммунальные услуги в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов жильцам <адрес>, не произвело.

28.06.2017 в отношении ПАО «Квадра» - Генерирующая компания» составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № № в г. Смоленске от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Квадра» - Генерирующая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание.

Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Между тем, представителем ПАО «Квадра» - Генерирующая компания» в материалы дела представлена резолютивная часть решения Арбитражного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № согласно которому предписание ГУ «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» № № ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении ПАО «Квадра» - Генерирующая компания» признано недействительным.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о том, что в действиях ПАО «Квадра» - Генерирующая компания» отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП предусматривает, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № № в г. Смоленске от ДД.ММ.ГГГГ о признании ПАО «Квадра» - Генерирующая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. отменить.

Производство по административному делу в отношении ПАО «Квадра» - Генерирующая компания» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Е. А. Самошенкова