Решение № 2А-160/2019 2А-160/2019~М-169/2019 А-160/2019 М-169/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2А-160/2019

Дело №а – 160/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2019 года <адрес>

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего Садулаева И.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО3,

при секретаре – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора <адрес> ЧР ФИО2-А. к администрации Макажойского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР о признании незаконным бездействия Администрации в части не проведения аттестации муниципальных служащих, работающих свыше 3 лет на соответствие замещаемой должности муниципальной службы,

установил:

заместитель прокурора <адрес> ЧР ФИО2-А. в порядке ст. 218 КАС РФ обратилась в суд с административным иском к администрации Макажойского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР о признании незаконным бездействия Администрации в части не проведения аттестации муниципальных служащих, работающих свыше 3 лет на соответствие замещаемой должности муниципальной службы.

Как следует из материалов проведённой прокуратурой района контрольной проверки в деятельности администрации Макажойского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР (далее – администрация) выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции, нарушения закона на которые ранее указывалось прокуратурой района, не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 административное исковое заявление поддержал по основаниям изложенным в административном иске.

Извещённый в надлежащем порядке представитель административного ответчика Макажойского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР в судебное заседание не явился и причин своей не явки суду не сообщил.

Проверив материалы дела, заслушав помощника прокурора, суд находит административный иск заместителя прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – ФЗ №) органы местного самоуправления являются субъектами деятельности по противодействию коррупции.

-2-

Согласно ст. 7 ФЗ № основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются, в том числе, совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы.

Из п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» следует, что муниципальная служба - это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

В соответствии с п. 3 ст. 4 ФЗ № одним из принципов муниципальной службы является профессионализм и компетентность муниципальных служащих.

Пунктом 1 ст. 9 ФЗ № установлено, что для замещения должности муниципальной службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 18 ФЗ № аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

В соответствии с ч. 3 ст. 18 ФЗ № по результатам аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия выносит решение о том, соответствует муниципальный служащий замещаемой должности муниципальной службы или не соответствует. Аттестационная комиссия может давать рекомендации о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе, в том числе о повышении их в должности, а в случае необходимости рекомендации об улучшении деятельности аттестуемых муниципальных служащих.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что аттестация муниципальных служащих на соответствие замещаемой должности муниципальной службы администрацией не проводилась.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – ФЗ №-I) представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Указанные выше нарушения были выявлены прокуратурой <адрес> ЧР в ходе, проведенной в администрации в 2018 году проверки, для их устранения в адрес главы администрации ДД.ММ.ГГГГ было внесено соответствующее представление об устранении нарушении закона, по которому дан ответ с указанием о принятых мерах по устранению выявленных нарушений.

Однако проведенная ДД.ММ.ГГГГ контрольная проверка показала, что отмеченные в представлении нарушения администрацией до настоящего времени не устранены, меры к их устранению не приняты.

-3-

Несоблюдение вышеуказанных требований законодательства создает условия, при которых возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.

Непринятие мер должностными лицами органа местного самоуправления в указанной сфере не соответствует требованиям федерального законодательства, нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, делает невозможным исполнение требований ФЗ № и ФЗ №.

В силу ст. 21 ФЗ №-I предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, требования прокурора суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

признать бездействие администрации Макажойского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР в части не проведения аттестации муниципальных служащих, работающих свыше 3 лет на соответствие замещаемой должности муниципальной службы, незаконным.

Обязать администрацию Макажойского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР провести аттестацию муниципальных служащих, работающих свыше 3 лет на соответствие замещаемой должности муниципальной службы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Веденский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий И.А. Садулаев