Решение № 2А-2859/2021 2А-2859/2021~М-2319/2021 М-2319/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2А-2859/2021

дело № 2а-2859/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 09.07.2021 года

Ленинский районный суд г.Астрахани в составе председательствующего судьи Суханбердиевой А.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства, в здании Ленинского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело №2а-2859/2021 по административному исковому заявлению прокурора г.Астрахани, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействий незаконными и обязании,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Астрахани обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействий незаконными и обязании, указав, что прокуратурой г. Астрахани проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией г.Астрахани. Проведенной 16.03.2021 инспектором ОГИБДД УМВД России по г.Астрахани проверкой установлено, что по адресу: <...> (МБОУ г.Астрахани «СОШ № 13» отсутствует знаки 1.17 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.23 «Дети», 5.20 «Искусственная неровность», 2.1 «Главная дорога», 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на щите со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, а также знаки дополнительной информации 8.22.1 «Препятствия» и 8.2.1 «Зона действия».

Просят суд признать незаконными бездействие администрации МО «Город Астрахань» по неприведению участка автомобильной дороги по адресу: <...> и обязать администрацию МО «Город Астрахань» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения, путем размещения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 и ГОСТ 50597-2017, дорожных знаков 1.17 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.23 «Дети», 5.20 «Искусственная неровность», 2.1 «Главная дорога», 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на щите со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, а также знаки дополнительной информации 8.22.1 «Препятствия» и 8.2.1 «Зона действия» по ул. Железнодорожная, д.10 (МБОУ г.Астрахани «СОШ №13») г.Астрахани.

В судебное заседание стороны, заинтересованное лицо, не явились, судом извещены надлежащим образом.

В части 7 статьи 150 КАС РФ указано, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола, поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле.

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона 08.11.2007г. N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995г. N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995г. N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 4 статьи 6 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.Исходя из положений 4 Федерального закона от 06.10.2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования «Город Астрахань» муниципальное образование осуществляет полномочия в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности.

Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. №221 утвержден Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

Согласно п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 Знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с конструктивно выделенной разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части, при этом знак 5.19.1 устанавливают на такой разделительной полосе, если по ней организовано пешеходное движение вдоль проезжей части или пешеходный переход пересекает две и более разделительные полосы.

Судом установлено, что 11.03.2021г. госинспектором ДН ОГИБДД УМВД России по г.Астрахань на автомобильной дороге по адресу: <...> выявлены следующие нарушения: отсутствует знаки 1.17 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.23 «Дети», 5.20 «Искусственная неровность», 2.1 «Главная дорога», 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на щите со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, а также знаки дополнительной информации 8.22.1 «Препятствия» и 8.2.1 «Зона действия», о чем составлен акт и МБУ г.Астрахани «Мосты и каналы» 16.03.2021 выдано предписание №79 об устранении выявленных нарушений в срок до 18.03.2021г.

20.04.2021 госинспектором ОГИБДД УМВД России по г.Астрахани составлен протокол 30ДН № 008805 об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.27 КоАП РФ в отношении МБУ г.Астрахани «Мосты и каналы».

Тот факт, что администрация МО «Город Астрахань» не обеспечивает надлежащего содержания уличной дорожной сети, что создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, послужило основанием для обращения прокурора в суд.

Стороной ответчика доказательств, опровергающих доводы истца, суду представлено не было.

Наличие установленных недостатков администрацией МО «Город Астрахань» не оспорено, доказательств устранения этого нарушения на день рассмотрения дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г.Астрахани, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействий незаконными и обязании – удовлетворить.

Признать незаконными бездействие администрации МО «Город Астрахань» по неприведению участка автомобильной дороги по адресу: <...> (МБОУ г.Астрахани «СОШ №13»).

Обязать администрацию МО «Город Астрахань» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения, путем размещения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 и ГОСТ 50597-2017, дорожных знаков 1.17 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.23 «Дети», 5.20 «Искусственная неровность», 2.1 «Главная дорога», 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на щите со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, а также знаки дополнительной информации 8.22.1 «Препятствия» и 8.2.1 «Зона действия» по ул. Железнодорожная, д.10 (МБОУ г.Астрахани «СОШ №13») г.Астрахани.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение изготовлено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья Суханбердиева А.Н.