Решение № 2А-1885/2025 2А-1885/2025~М-1588/2025 М-1588/2025 от 17 декабря 2025 г. по делу № 2А-1885/2025

№2а-1885/2025

УИД: 50RS0006-01-2025-002450-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2025 года г. Долгопрудный

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Фаюстовой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Давитян Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату г.о. Химки, Долгопрудный, Лобня о признании незаконными отказов о снятии с воинского учета от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, обязании к действиям по снятию с воинского учета и внесению изменений в записи Реестра о воинском учете

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату городских округов Химки, Долгопрудный и <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании снять с воинского учета.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 состоит

на воинском учете в военном комиссариате городских округов Химки, Долгопрудный и <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявление административному ответчику о снятии с его с воинского учета в связи с выездом из РФ на срок более 6 месяцев, а также выдаче документа о снятии с воинского учета. До настоящего времени административный ответчик не снял ФИО1 с воинского учета, что в значительной степени нарушает его права и законные интересы, в связи с чем он вынужден был обратится в суд за защитой своих прав.

На основании изложенного, ФИО1, уточнив предмет заявленного административного искового заявления просит суд:

- признать незаконным действие военного комиссариата городских округов Химки, Долгопрудный и <адрес> об отказе в снятии с воинского учета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

- признать незаконным отказ военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО1 с воинского учета,

- обязать военный комиссариат городских округов Химки, Долгопрудный и <адрес> снять с воинского учета ФИО1,

- обязать военный комиссариат городских округов Химки, Долгопрудный и <адрес> обеспечить внесение соответствующих изменений в записи Реестра воинского учета о постоянном проживании ФИО1 за пределами Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель административного истца ФИО6 в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление.

Выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на воинский учет офицеров запаса в военный комиссариат городских округов Химки, Долгопрудный и Лобня Московской

области.

ФИО1 убыл в Республику Казахстан (поставлен на консульский

учет ДД.ММ.ГГГГ) для проживания и работы, не уведомив в 2- х недельный срок соответствующим заявлением военный комиссариат, не снялся с воинского учета и не сдал документ воинского учета, в нарушении, действующей на момент своего убытия, нормы п. 3 ст. 10 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- Ф 3 «О воинской обязанности и военной службе» и п. 50 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о воинском учете», предусматривающую личную явку в военный комиссариат для снятия с воинского учета.

ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО1 по доверенности подано заявление в военный комиссариат о снятии с воинского учета.

В ответе (вх. №) разъяснено, что в настоящее время не представляется возможным снятие с воинского учета без личной явки гражданина. Снятие с воинского учета через представителя по доверенности не может рассматриваться как надлежащее исполнение военнослужащим, пребывающем в запасе, своих обязанностей по воинскому учету.

ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат городских округов Химки, Долгопрудный и <адрес>, было подано очередное дополнительное заявление об убытии гражданина ФИО1 за пределы Российской Федерации для постоянного проживания на срок более 6 месяцев, а также о выдаче документов о снятии последнего с воинского учёта.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № представителю административного истца ФИО4 разъяснено, что для разрешения указанного в обращении вопроса по существу ФИО1 необходимо явиться в военный комиссариат для снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета.

ДД.ММ.ГГГГ Военному комиссару <адрес> была направлена жалоба на действия должностных лиц военного комиссариата, отказавших в снятии с воинского учёта гражданина, убывающего за пределы Российской Федерации для постоянного проживания.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в удовлетворении жалобы.

Обращаясь с настоящим административным иском, административный истец указывает, что с 2023 года проживает и работает в <адрес>, имеет разрешение на временное проживание, трудоустроен, имеет постоянное место жительства.

Порядок призыва на военную службу в Российской Федерации и основания освобождения граждан от исполнения воинской обязанности урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе).

Как установлено положениями абзаца 5 пункта 1 статьи 8 Закона о воинской обязанности и военной службе, граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

В силу абзаца 6 пункта 1 статьи 10 Закона о воинской обязанности и воинской службе в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего деления, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, месте работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий, при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений 5 автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 5 статьи 10 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете, исполняют также иные обязанности, установленные Положением о воинском учете.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 719 утверждено Положение о воинском учете (далее - Положение о воинском учете).

На основании подпункта "д" пункта 15 Положения о воинском учете не подлежат воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях граждане, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации.

Граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы (учебы) или должности; обязаны сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания (на срок более 3 месяцев), в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, а также при выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев и встать на воинский учет в двухнедельный срок по прибытии на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, или возвращении в Российскую Федерацию (подпункты "г", "д" пункта 50 Положения о воинском учете).

Согласно подпункту 5 пункта 22 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 700, при снятии граждан, убывающих на постоянное проживание за пределы Российской Федерации или приобретших иностранное гражданство, с воинского учета в военном комиссариате заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов: паспорта гражданина Российской Федерации; военного билета офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временного удостоверения, выданного взамен военного билета офицера запаса; временного удостоверения, выданного взамен военного билета); персональной электронной карты (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетона с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); заявления о снятии с воинского учета; отрывной части уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, паспорта иностранного государства либо иного документа, подтверждающего наличие иного гражданства, и (или) документа на право постоянного проживания в иностранном государстве.

При снятии граждан, убывающих за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев, с воинского учета в военном комиссариате заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов: - паспорт гражданина Российской Федерации, военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); документы, подтверждающие их выезд за пределы Российской Федерации; заявление о снятии с воинского учета (подпункт 6 пункта 22 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета).

В соответствии с пунктом 23 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета сотрудники военного комиссариата при приеме документов воинского учета граждан проверяют отсутствие признаков подделки (подчистки, химического травления текста, дописки, допечатки или исправления отдельных букв, слов; замены фотографий, страниц; подделки подписей, оттисков печатей и штампов) представленного удостоверения личности военнослужащего (военного билета офицера запаса; военного билета; временного удостоверения, выданного взамен военного билета офицера запаса; временного удостоверения, выданного взамен военного билета; удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, справки взамен военного билета, персональной электронной карты), наличие жетона с личным номером Вооруженных Сил (при наличии соответствующей отметки в документах воинского учета о его присвоении) и отметки о снятии с воинского учета по прежнему месту жительства (месту пребывания).

В силу пункта 1.1 статьи 8 Закона о воинской обязанности и военной службе постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение к изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5.1 и 5.2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до начала эксплуатации государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета, и государственной информационной системы "Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете" мероприятия, осуществляемые в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, измененными настоящим Федеральным законом, с использованием указанных информационных ресурсов, в том числе постановка на воинский учет без личной явки, направление повесток в электронной форме, применение временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке комиссариата, осуществляются без использования таких информационных систем и ресурсов.

По смыслу приведенной нормы, до начала эксплуатации государственного информационного ресурса без его использования и без личной явки гражданина, могут проводиться только действия, направленные на осуществление призывных мероприятий, такие как постановка на воинский учет, направление повесток в электронной форме, применение временных мер, направленных на обеспечение явки гражданина по повестке военного комиссариата.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не исполнил предусмотренную законом обязанность и не явился лично в военный комиссариат для снятия с воинского учета, необходимые документы, подтверждающие его постоянное проживание за пределами Российской Федерации не представил; военным комиссариатом незаконных действий (бездействия) не допущено, на обращения административного истца даны ответы в установленный срок, права и законные интересы административного истца не нарушены.

При убытии за пределы Российской Федерации документ воинского учета должен быть сдан на хранение в военный комиссариат по месту воинского учета, поскольку военные билеты не подлежат вывозу и пересылке, в случае выезда за границу на постоянное жительство военные билеты сдаются в соответствующие организации или учреждения по последнему учету выезжающих граждан.

Применительно к ситуации в Российской Федерации в настоящее время, период действия мобилизации, гражданину необходимо прибыть в военный комиссариат по месту воинского учета до выезда на постоянное местожительство за пределы Российской Федерации, поскольку в силу пункта 2 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" гражданам, состоящим на воинском учете с момент объявления мобилизации воспрещается выезд с места жительства без разрешения военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Кроме этого стоит отметить, что гражданин обязан сообщить об изменениях, происходящих с ним, в том числе о выезде, законодательством снятие с воинского учета без личной явки гражданина связано с эксплуатацией государственного информационного ресурса и в частности реестра воинского учета, которые до настоящего времени в полном объеме не заработала, в связи с чем в настоящее время необходима личная явка гражданина в военный комиссариат для снятия с воинского учета до наступления события (выезда за пределы Российской Федерации для постоянного проживания) и предоставления комплекта документов, необходимого для снятия.

Руководствуясь ст. 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

решил:

Требования административного иска ФИО1 к Военному комиссариату г.о. Химки, Долгопрудный, Лобня о признании незаконными отказов о снятии с воинского учета от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, обязании к действиям по снятию с воинского учета и внесению изменений в записи Реестра о воинском учете – оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Долгопрудненский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья М.М. Фаюстова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ