Решение № 2А-2677/2023 2А-399/2024 2А-399/2024(2А-2677/2023;)~М-2500/2023 М-2500/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2А-2677/2023

Дело № 2а-399/2024

УИД № 42RS0008-01-2023-003493-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Тарасовой В.В.,

при секретаре Труфановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

20 февраля 2024 года

по административному делу по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Профессиональное управление долгами» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО1 ФИО7, начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово Цитко ФИО8, Отделу судебных приставов по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Профессиональное управление долгами» (далее - ООО «Профессиональное управление долгами») обратилось в суд с административным иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО1 (далее - начальник отдела ФИО1) о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия, указывая, что 30.08.2023 в адрес Отдела судебных приставов по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово направлен исполнительный документ № от 17.04.2023, выданный мировым судьёй судебного участка № 4 Рудничного судебного района г. Кемерово, в отношении ФИО5 о взыскании денежных средств размере 12 750 руб.

Согласно почтовому идентификатору № исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства с доверенностью поступили в Отдел 09.09.2023.

Административный истец полагает, что судебным приставом-исполнителем нарушены установленные законом сроки для возбуждения исполнительного производства. Доказательства того, что по исполнительному документу № от 17.04.2023 возбуждено исполнительное производство, а также сведения о направлении в адрес сторон исполнительного производства копий постановления о возбуждении исполнительного производства у административного истца отсутствуют.

По мнению административного истца, указанное свидетельствует о том, что начальник отдела ФИО1 не совершила своевременные действия по возбуждению исполнительного производства. Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены. Доказательств наличии объективных причин, препятствующих совершению действий, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», не имеется.

Бездействием должностного лица нарушен основополагающий принцип российского законодательства - принцип обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений, что указывает на несоблюдение интересов взыскателя. Неисполнение судебных решений препятствует достижению конечной цели осуществления гражданского судопроизводства – защите нарушенных прав, свобод и интересов административного истца, причиняет ущерб его интересам.

Административный истец просит признать незаконным бездействие начальника Отдела судебных приставов по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО1, выразившееся в нарушении срока возбуждения исполнительного производства; признать незаконным бездействия начальника отдела ФИО1 в период с 16.09.2023 по 08.12.2023 в части отсутствия контроля за соблюдением судебными приставами-исполнителями Федерального закона «Об исполнительном производстве»; обязать начальника отдела ФИО1 принять меры по возбуждению исполнительного производства в отношении ФИО5 на основании исполнительного документа № от 17.04.2023; обязать судебного пристава-исполнителя в течение пять дней с момента вступления решения в законную силу направить взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Отдел судебных приставов по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово (далее - ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово), начальник отдела - старший судебный пристав Отдела судебных приставов по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО2 (далее - начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО2), Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу (далее - ГУ ФССП по Кемеровской области).

В судебное заседание представитель ООО «Профессиональное управление долгами» не явился, извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административные ответчики заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряжённым с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 02.10.2007№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со статьёй 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя (часть 1).

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьёй 33 настоящего Федерального закона (часть 3).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трёхдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трёхдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (часть 8).

В силу части 2 статьи 15 Закона об исполнительном производстве в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока (часть 3 статьи 15).

Как установлено судом и следует из материалов дела, мировым судьёй судебного участка № 4 Рудничного судебного района г. Кемерово 17.04.2023 вынесен судебный приказ № о взыскании в пользу ООО «Профессиональное управление долгами» с должника ФИО5 задолженности по договору займа № от 08.06.2021 в размере 12 500 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 250 руб. (л.д. 6).

Заявление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № от 17.04.2023 в отношении должника ФИО5 направлено ООО «Профессиональное управление долгами» в адрес ОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово 30.08.2023, получено Отделом 09.09.2023 (л.д. 7 - 9).

15.09.2023 судебным приставом-исполнителем на основании судебного приказа № возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО5 в пользу ООО «Профессиональное управление долгами». Предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 12 750 руб. (л.д. 30 - 31).

С учётом приведённых положений Закона об исполнительном производстве исполнительное производство на основании судебного приказа № подлежало возбуждению не позднее 18.09.2023, фактически исполнительное производство возбуждено 15.09.2023, что свидетельствует о соблюдении службой судебных приставов установленного законом срока для возбуждения исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № направлено в адрес ООО «Профессиональное управление долгами» посредством личного кабинета взыскателя на Едином портале государственных и муниципальных услуг 15.09.2023, исходящий №, доставлено 15.09.2023 в 09:23:03 (л.д. 53, 54).

Постановлением от 08.11.2023 исполнительное производство № окончено в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве (л.д. 45).

Постановление об окончании исполнительного производства направлено в адрес ООО «Профессиональное управление долгами» посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг 08.11.2023, исходящий номер №, доставлено 08.11.2023 в 15:53:56 (л.д. 56).

Согласно части 2.1. статьи 14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Закона об исполнительном производстве, а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве (пункт 3 Правил).

Таким образом, направление взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства от 15.09.2023, постановления об окончании исполнительного производства от 08.11.2023, получение взыскателем копий постановлений через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг подтверждается материалами дела.

Исполнительный документ возвращён в адрес взыскателя по адресу: <адрес> получен взыскателем (л.д. 29, 46, 50 - 52).

При таких обстоятельствах, нарушения в действиях службы судебных приставов, а также бездействия, на которые указывает административный истец в административном иске, в ходе производства по делу не установлены.

Принимая во внимание установленные выше обстоятельства об отсутствии со стороны службы судебных приставов признаков бездействия, а также факты того что, административным истцом не указаны сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми действиями (бездействием) должностных лиц, не приложены соответствующие доказательства, а также не указаны, какие именно меры не были приняты судебным приставом-исполнителем, и также не представлены тому доказательства, следовательно, административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов, требующих судебной защиты.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования ООО «Профессиональное управление долгами» о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Профессиональное управление долгами» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО1 ФИО9, начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово Цитко ФИО10, Отделу судебных приставов по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления 28 февраля 2024 года мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово.

Председательствующий: