Решение № 2А-3039/2019 2А-3039/2019~М-2686/2019 М-2686/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2А-3039/2019

Дело №а-№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 2019 года <адрес>

Наро-Фоминский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО14., при секретаре судебного заседания ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-№ по административному исковому заявлению ООО ФИО13» к судебным приставам-исполнителям ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО5 Е.А. и ФИО1 Н.В., ФИО1 УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании незаконными бездействий судебных приставов-исполнителей, -

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО ФИО15» обратился в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО5 Е.А. и ФИО1 Н.В., ФИО1 УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес>, в котором просит признать незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей ФИО5 Е.А. и ФИО1 Н.В., выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Административные исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Наро-Фоминский ФИО2 предъявлялся исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № ФИО10 судебного района <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО9 в пользу взыскателя ООО ФИО16».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 Е.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно информации официального сайта УФССП России данное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Н.В.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время работодателю не направлено.

При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебные приставы-исполнители ФИО5 Е.А. и ФИО1 Н.В. имели возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделали этого, чем нарушили права и законные интересы ООО ФИО17» как взыскателя по исполнительному производству.

Представитель административного истца ООО ФИО19», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в судебном заседании отсутствовал, просил рассмотреть дело без участия представителя ООО ФИО18».

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО5 Е.А. и ФИО1 Н.В., представители административных ответчиков ФИО1 УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес>, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Начальник отдела – старший судебный пристав ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО7 просил рассмотреть дело без участия представителя ФИО1 УФССП России по <адрес> и судебного пристава-исполнителя ФИО1 Н.В. в связи со служебной занятостью, при этом представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении административного искового заявления в связи с тем, что в рамках исполнительного производства №-ИП судебными приставами-исполнителями предприняты все необходимые меры для полного и своевременного исполнения решения суда в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Заинтересованное лицо ФИО9, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовала.

В силу ст.ст. 14, 150 HYPERLINK "http://sudact.ru/law/kas-rf/razdel-iii/glava-14/statia-151/" \o "КАС РФ > Раздел III. Общие правила производства в суде первой инстанции > Глава 14. Судебное разбирательство > Статья 151. Последствия неявки в судебное заседание прокурора, свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков" \t "_blank" КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы административного иска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить такие решения, действия (бездействие) в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом/ в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, по смыслу приведенных норм закона для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы заявителя.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 36 указанного Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Согласно статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1). Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2)

Мерами принудительного исполнения являются в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Перечень мер принудительного исполнения, приведенный в данной статье, не является исчерпывающим, следовательно, судебным приставом-исполнителем могут применяться различные не противоречащие принципам исполнительного производства меры для принуждения должника к исполнению требования исполнительного документа.

По смыслу Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившего исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей 139 судебного участка ФИО10 судебного района <адрес>, предметом исполнения которого является взыскание с ФИО9 задолженности по договору займа в размере <данные изъяты>., а также расходов по государственной пошлине в размере <данные изъяты>. в пользу ООО ФИО20», судебным приставом-исполнителем ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО5 Е.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

После возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 Е.А. с целью установления имущественного положения должника, а также денежных средств на его счетах, направлены запросы в органы ФИО32 РФ, ФИО33 РФ, кредитные организации (ФИО4), ФИО34 России.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 Е.А. вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 Е.А. осуществлен выход в адрес должника. Установлен дом, огороженный забором, калитку никто не открыл. Требование и извещение на прием к судебному приставу вложено в почтовый ящик.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 Н.В. направлен запрос в органы ФИО31 РФ, ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Росреестр, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в кредитные организации (ФИО4).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 Н.В. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО ФИО21 и АО ФИО22 ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства должника.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника направлены извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, требование на предоставление документов: трудовой книжки, паспорта, справки по форме 2-НДФЛ за 2019 г., требование о погашении задолженности в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о приводе должника, составлен отчет: по указанному адресу ФИО9 не оказалось, дверь никто не открыл, требование оставлено в почтовом ящике.

ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ и о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства должника.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника направлены извещение о вызове на прием к судебному приставу, требование на предоставление документов: трудовой книжки, паспорта, справки по форме 2-НДФЛ за 2019 г.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника направлено требование о представления транспортного средства ФИО23 № г.в., для составления акта описи и ареста имущества должника.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника.

ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО ФИО24, ПАО ФИО25

ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО ФИО27, АО ФИО28 ФИО4, АО ФИО26 ФИО4.

В связи с тем что у должника в исполнительном документе не корректно было указано место рождения, вынести ранее постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации не представлялось возможным. Наро-Фоминским ФИО2 был направлен запрос в УФМС РФ о представлении информации в отношении должника, после получения ответа данное постановление было вынесено.

Таким образом, принимая во внимание, что судебными приставами-исполнителями ФИО1 УФССП России по <адрес> принимались все возможные меры в отношении должника ФИО9, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на принудительное исполнение судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей 139 судебного участка ФИО10 судебного района <адрес>, в том числе обращено взыскание на денежные средства должника, принято постановление о временном ограничении должника на выезд из РФ, осуществлялся выезд по месту жительства должника с целью проверки имущественного положения и опроса, делались запросы в различные регистрирующие органы, кредитные учреждения, доводы административного истца о бездействии судебных приставов-исполнителей не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела. При этом длительное неисполнение решение суда связано не с ненадлежащим исполнением законодательства судебными приставами-исполнителями, а с объективными обстоятельствами, касающимися материального положения должника, что подтверждено представленными в материалы исполнительного производства сведениями.

Не направление в адрес взыскателя всех копий процессуальных документов, принятых в рамках настоящего исполнительного производства, также не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, так как Федеральный закон «Об исполнительном производстве», в том числе ч. 1 ст. 24, не возлагает на судебного пристава-исполнителя направлять сторонам исполнительного производства все выносимые им постановления, акты и другие процессуальные документы, сообщать взыскателю о ходе исполнительного производства и всех совершенных действиях, в том числе: о направленных запросах, полученных ответах и т.д.

При этом в соответствии со ст. 50 указанного Федерального закона стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает нарушений прав административного истца, которые на момент рассмотрения дела требуют пресечения и восстановления, в связи с чем отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО ФИО29» к судебным приставам-исполнителям ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО5 Е.А. и ФИО1 Н.В., ФИО1 УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании незаконными бездействий судебных приставов-исполнителей – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья ФИО30