Решение № 2-875/2017 2-875/2017~М-681/2017 М-681/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-875/2017

Дело № 2-875/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2017года г. Белебей

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ибрагимовой Н.В.,

с участием старшего помощника Белебеевского межрайонного прокурора РБ Новиковой Н.В.,

представителя истца (ответчика по встречному иску) ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ГБОУ Белебеевский гуманитарно-технический колледж – ФИО3, действующего на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания Чиглинцевой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ, Администрации муниципального района <адрес> о признании права собственности в порядке приватизации, встречному исковому заявлению Администрации муниципального района <адрес> РБ к ФИО1 о признании договора найма жилого помещения недействительным, о признании не приобретшим права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, выселении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит суд признать за ней право на приватизацию комнаты, расположенной по адресу: <адрес>, ком. № признать за ней в порядке приватизации право собственности на комнату, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>

Мотивируя требования тем, что в период работы в <данные изъяты> ей, по ходатайству работодателя перед исполкомом Белебеевского городского Совета народных депутатов и ПУ-46, в целях обеспечения жилой площадью в ДД.ММ.ГГГГ году ПУ- 46 было предоставлено жилое помещение - комната № в общежитии по адресу: <адрес>. Заселение в общежитие произошло по инициативе ее работодателя и с согласия балансодержателя общежития - ПУ - 46, ее вселение в комнату не носило самоуправный характер. Законность заселения в комнату подтверждается открытием наймодателем на ее имя лицевого счета на оплату коммунальных услуг, фактом регистрации по месту жительства в спорной комнате. С момента предоставления и по настоящее время, она проживает в вышеуказанной комнате, которая в настоящее время находится в муниципальной собственности. Статус регистрации по месту жительства - «постоянная». С ДД.ММ.ГГГГ года она непрерывно, открыто и добросовестно владеет и пользуется комнатой, как своим собственным имуществом, использует ее по назначению. Вопрос о правомерности проживания в общежитии и ее выселении наймодателем (собственником) не ставился. Бывший собственник данного общежития в течение всего указанного периода времени (более <данные изъяты> лет с момента вселения в общежитие истца) не оспаривал законность вселения ее в указанное общежитие и пользование спорной комнатой. Ежегодно между ней и ПУ-46, действующим от имени собственника жилого помещения - Российской Федерации на правах оперативного управления, подписывались договора найма жилого помещения. Подписание договоров происходило ежегодно, при этом экземпляры нанимателя на руки комендантом выдавались не всегда. Наймодателем комнаты по вышеуказанным договорам являлось ПУ-46 <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году здание общежития в связи с реорганизацией ПУ-46 <адрес> безвозмездно передано в муниципальную собственность городского поселения <адрес> МР <адрес> РБ. С ДД.ММ.ГГГГ наймодателем спорной комнаты является Администрация городского поселения муниципального района <адрес>. На момент безвозмездной передачи общежития в муниципальную собственность она уже проживала в спорной комнате и соответственно комната была передана в муниципальную собственность с обременением ее правами жильца на проживание в указанной комнате. Спорная комната внесена в Реестр муниципального имущества городского поселения <адрес> МР Белебеевский район РБ как муниципальное имущество. В связи с передачей общежития в муниципальную собственность в ДД.ММ.ГГГГ года она решила приватизировать спорную комнату в собственность. Администрацией муниципального района на указанное заявление дан ответ, что на момент передачи общежития из государственной в муниципальную собственность, она не состояла в трудовых отношениях с ГБПОУ БГТК, и по этой причине с ней не может быть заключен договор социального найма. Она право бесплатной приватизации в <адрес> и <адрес> не использовала. Данные о государственной регистрации права собственности на вышеуказанную комнату, в том числе в качестве специализированного жилья, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ и Белебеевском филиале ГУП БТИ РБ отсутствуют. Признание судом права собственности на данную комнату необходимо ей для осуществления государственной регистрации права собственности в установленном законом порядке.

Представитель ответчика Администрации муниципального района <адрес> РБ (истец по встречному иску) обратился в суд со встречным иском к ФИО1, в котором просит суд договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: РБ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признать недействительным, признать не приобретшей ФИО1 право пользования жилого помещения по адресу: РБ, <адрес>, выселить ФИО1 с указанного жилого помещения и снять ФИО1 с регистрационного учета в жилом помещении по адресу: по адресу: <адрес>.

Мотивировал требования тем, что в соответствии с распоряжением Правительства РБ от 20.10.2015 г. № 1126-р государственное имущество, расположенное по адресу: РБ, <адрес>, было безвозмездно передано в собственность муниципального района <адрес> РБ. Постановлением Администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ указанное государственное имущество принято в состав казны муниципального района <адрес> РБ и передано в собственность городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ. Согласно соглашению о передаче органам местного самоуправления муниципального района <адрес> РБ осуществления части полномочий органов местного самоуправления городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ, утвержденного решением Совета муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ (соглашение продлено до ДД.ММ.ГГГГ.) полномочия собственника (владение, пользование, распоряжение) имущества, находящегося в муниципальной собственности поселения переданы муниципальному району <адрес> РБ. Указанное жилое помещение имеет статус «общежитие», было передано из государственной собственности в муниципальную собственность как «общежитие». Согласно представленным данным ответчик проживает и зарегистрирована в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: РБ, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Согласно п. 10 постановления Совмина РСФСР от 11.08.1988 г. № 328 «Об утверждении примерного положения об общежитиях» жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения предприятия, учреждения, организации или учебного заведения в ведении которого находится общежитие. Ответчиком решение собственника о предоставлении ей спорного жилого помещения, не представлено, решение профсоюзного комитета и Администрации учреждения, в оперативном управлении которого находилось спорное жилое помещение, также не представлено. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений. Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним спорное жилое помещение находилось до ДД.ММ.ГГГГ в оперативном управлении ГБПОУ Белебеевский гуманитарно-технический колледж (ранее ГБПОУ БМСК профессионального колледжа <адрес>) и являлось собственностью Республики Башкортостан. Согласно ст. 298 ГК РФ Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. На основании вышеизложенного Администрация ГБПОУ Белебеевский гуманитарно-технический колледж (ранее ГБПОУ БМСК профессионального колледжа <адрес>) без наличия решения собственника спорного жилого помещения не вправе было предоставлять ответчику спорное жилое помещение даже для временного проживания и заключать с ней договор найма жилого помещения. На основании изложенного, договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным. ФИО1 в трудовых отношениях ни с ГБОУ НПО ПУ-46 (ни правопреемником ГБПОУ Белебеевский гуманитарно-технический колледж, ранее ГБПОУ БМСК профессионального колледжа <адрес>), ни с Администрацией МР Белебеевский <адрес> РБ не состоит, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Администрации муниципального района Белебеевский <адрес> также не состоит. В соответствии со ст. 99 ЖК РФ, постановлением Правительства РБ от 06.09.2013 года № 407 «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда РБ» специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. При рассмотрении данного гражданского дела Администрация муниципального района Белебеевский <адрес> вправе заявить требования о незаконности предоставления спорного жилого помещения как заинтересованное лицо. Согласно ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения. В соответствии со ст. 103 ЖК РФ, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно ст. 27 Конституции РФ, Закону РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» сам по себе факт регистрации гражданина по какому-либо адресу не является доказательством тому, что он постоянно проживает по указанному адресу, и не может служить основанием для реализации его права на предоставление жилого помещения. На основании вышеизложенного, в связи с отсутствием законности предоставления ФИО1 спорного жилого помещения, невозможности заключения договора социального найма, законные основания для признания за ответчиком права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации отсутствуют.

Истец (ответчик по встречному иску) ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца (ответчика по встречному исковому заявлению) ФИО2 в суде просил исковые требования ФИО1 удовлетворить, в удовлетворении встречного искового заявления отказать.

Представитель Администрации городского поселения <адрес> муниципального <адрес><адрес> РБ, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, не представил ходатайство об отложении дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Администрации муниципального района Белебеевский <адрес> РБ, своевременно и в надлежащей форме извещен о месте и времени проведения судебного заседания, перед судом заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ГБПОУ Белебеевский гуманитарно-технический колледж ФИО3 в суде указал, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, а встречное исковое заявление отказу в удовлетворении.

Представитель Отдела по вопросам миграции ОМВД России по ФИО4 <адрес> РБ, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, не представил ходатайство об отложении дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом мнения сторон и в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных, но не явившихся лиц.

Выслушав стороны, старшего помощника Белебеевского межрайонного прокурора РБ Новикову Н.В., полагавшую исковые требования удовлетворить, во встречном исковом заявлении отказать, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ государственное имущество, расположенное по адресу: <адрес> было безвозмездно передано ДД.ММ.ГГГГ в собственность муниципального района Белебеевский <адрес> Республики Башкортостан (свидетельство о праве собственности №

Постановлением Администрации муниципального района Белебеевский <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ указанное государственное имущество принято в состав казны муниципального района Белебеевский <адрес> РБ и передано в собственность городского поселения <адрес> муниципального района Белебеевский <адрес> РБ.

Согласно соглашению о передаче органам местного самоуправления муниципального района Белебеевский <адрес> РБ осуществления части полномочий органов местного самоуправления городского поселения <адрес> муниципального района Белебеевский <адрес> РБ, утвержденного решением Совета муниципального района Белебеевский <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ (соглашение продлено до ДД.ММ.ГГГГ.) полномочия собственника (владение, пользование, распоряжение) имущества, находящегося в муниципальной собственности поселения переданы муниципальному району Белебеевский <адрес> РБ.

Согласно справке (л.д. <данные изъяты> ФИО1 зарегистрирована и проживают по адресу: <адрес>.

Указанное спорное жилое помещение имело статус «общежитие» и было передано из государственной собственности в муниципальную собственность как общежитие. Согласно ч. 4 действующего постановления Совмина РСФСР от 11.08.1988 г. № 328 «Об утверждении примерного положения об общежитиях» в Федеральной службу государственной регистрации, кадастра и картографии указанное жилое помещение также зарегистрировано как «общежитие».

Постановлением Администрации муниципального района Белебеевский <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № статус жилого здания с «Общежития» измене на статус «многоквартирный дом», за исключением определенных комнат, относящихся к специализированному жилищному фонду.

Спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду в настоящее время, и также относится к жилому помещению в общежитии (специализированный жилищный фонд) в момент передачи из государственной собственности в муниципальную собственность.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> внесено в реестр муниципального имущества специализированного жилищного фонда (выписка из реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним спорное жилое помещение находилось до ДД.ММ.ГГГГ в оперативном управлении ГБПОУ Белебеевский гуманитарно-технический колледж (ранее ГБПОУ БМСК профессионального колледжа <адрес>) и являлось собственностью Республики Башкортостан.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась с заявлением в Администрацию муниципального района Белебеевский <адрес> РБ о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: РБ, <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним спорное жилое помещение находилось до ДД.ММ.ГГГГ в оперативном управлении ГБПОУ Белебеевский гуманитарно-технический колледж (ранее ГБПОУ БМСК профессионального колледжа <адрес>) и являлось собственностью Республики Башкортостан.

Письмом Администрации муниципального района Белебеевский <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в заключение договора социального найма на спорную комнату, в связи с тем, что в трудовых отношениях с ГБПОУ БГТК она не состояла.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541-1 от 04.07.1991 года, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Статьей 11 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено право каждого гражданина на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Таким образом, согласно действующему законодательству, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма.

Статьей 11 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено право каждого гражданина на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно положениям статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче жилых помещений в общежитии, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус жилых помещений в общежитии и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещении, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Договорным отношениям, сложившимся между Администрацией муниципального района Белебеевский <адрес> РБ и истцом (ответчиком по встречному иску) дана неверная правовая оценка.

В данном случае между Администрацией муниципального района Белебеевский <адрес> РБ и истцом (ответчиком по встречному иску) в силу обстоятельств возникли правоотношения по договору социального найма жилого помещения в жилом помещении муниципального жилого фонда, и данные правоотношения никак не могут быть квалифицированны, как правоотношения, сложившиеся по поводу найма специализированного помещения. После передачи имущества в муниципальный жилищный фонд Администрация муниципального района Белебеевский <адрес> РБ обязана заключить с истцом (ответчиком по встречному иску) договор социального найма жилого помещения, но в нарушение закона не сделал этого.

Опровергая доводы Администрации муниципального района Белебеевский <адрес> РБ, суд исходит из правовой позиции, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г. (вопрос 20), из которого следует, что общежития которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Жилые помещения в общежитиях, расположенных в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, которые были предоставлены гражданам и переданы в муниципальный жилищный фонд до 1 марта 2005 года, могут быть приобретены гражданами в порядке приватизации в собственность после 1 марта 2005 года при условии, если это жилое помещение является изолированным.

То есть статус общежития снимается в силу закона (автоматически утрачивается) независимо от отсутствия договора социального найма и отсутствия решения органа власти об исключении дома из специализированного жилфонда, поскольку социальный найм распространен на бывшие общежития независимо от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

П
де(

Кроме того, суд отмечает, что отсутствие договора социального найма, не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Спорная комната не является специализированным общежитием, так как ст. 16 и ст.94 Жилищного кодекса РФ, и ст.6 «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду» четко определено: жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения; жилые помещения в общежитиях мебелью и другими необходимыми для проживания предметами. Предоставленное истцу жилое помещение общежитием не является.

Суд приходит к выводу, что выставляя счета за коммунальные услуги и найм жилого помещения, наймодатель, а также в настоящее время ответчик - Администрация муниципального района Белебеевский <адрес> Республики Башкортостан согласились с возникновением права пользования истца (ответчика по встречному иску) данным жилым помещением по договору социального найма. Другого договора между сторонами не существует.

Помимо изложенного, суд также отмечает, что ФИО1 заселилась в спорное жилое помещение с ДД.ММ.ГГГГ г, открыто и добросовестно пользуется спорной комнатой с согласия наймодателя, ее вселение в данное жилое помещение не носило самоуправный характер, так как было произведено с согласия на тот момент собственника балансодержателя) жилого помещения. На имя ФИО1 открыт лицевой счет оплаты коммунальных услуг за спорную комнату, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеется.

Отсутствие у истца письменной формы договора, на что ссылается Администрация муниципального района Белебеевский <адрес> РБ, само по себе не влечет недействительность договора, поскольку это прямо не указано в законе. В течение всего указанного периода времени собственником помещения не предпринималось каких-либо действий по прекращению права пользования истцов (ответчиков по встречному иску) спорной комнатой, т.е. сложившиеся отношения были одобрены.

Более того, в соответствии со статьей 8 действующего ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно справке (л.д.<данные изъяты>) выданной Белебеевским филиалом ГУП БТИ Республики Башкортостан, ФИО1 в <адрес> право бесплатной приватизации не использовала. Сведениями о наличии жилья в собственности не располагают.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Администрации городского поселения <адрес> муниципального района Белебеевский <адрес> РБ о признании права собственности в порядке приватизации подлежат удовлетворению, а встречные исковые требования Администрации муниципального района Белебеевский <адрес> РБ к ФИО1 о признании договора найма жилого помещения недействительным, о признании не приобретшим права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, выселении, отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 193 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации городского поселения <адрес> муниципального района Белебеевский <адрес> РБ, Администрации муниципального района Белебеевский <адрес> РБ о признании права собственности в порядке приватизации, удовлетворить.

В удовлетворении встречного искового заявления Администрации муниципального района Белебеевский <адрес> РБ к ФИО1 о признании договора найма жилого помещения недействительным, о признании не приобретшим права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, выселении, отказать.

Признать за ФИО1 право на приватизацию комнаты, расположенной по адресу: <адрес>

Признать за ФИО1, в порядке приватизации право собственности на комнату, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящуюся по адресу: <адрес><адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья