Решение № 2А-196/2017 2А-196/2017~М-2702/2017 М-2702/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2А-196/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 августа 2017 года гор. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Лёвочкина А.В., с участием административного истца – ФИО1, его представителя – адвоката Сазонова Д.М., а также представителя административного ответчика - Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Востокрегионжильё) – ФИО2, при секретаре судебного заседания Лобатюк Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда административный иск представителя административного истца – Сазонова Д.М., поданный в интересах военнослужащего войсковой части № ФИО1 об оспаривании действий начальника Востокрегионжилье, связанных с отказом внести в список военнослужащих, подлежащих обеспечению служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца Сазонов Д.М. обратился в Хабаровский гарнизонный военный суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, поданным в интересах ФИО1, в котором он, с учетом уточнений заявленных требований, произведенных в ходе судебного заседания, просит суд признать незаконными действия начальника Востокрегионжильё, связанные с отказом внести ФИО1 в список военнослужащих, подлежащих обеспечению служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы, и обязать названное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о внесении ФИО1 в список военнослужащих, подлежащих обеспечению служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы.

В обоснование заявленных требований Сазонов Д.М. в поданном им административном иске, а также в суде пояснил, что в Востокрегионжильё ФИО1 было отказано в постановке его на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении по месту прохождения им военной службы поскольку, по мнению заместителя начальника Востокрегионжильё, одним из необходимых условий для предоставления военнослужащему служебного жилья является фактическое прибытие военнослужащего в другой населенный пункт, а он (ФИО1) не прибывал к новому месту службы. Кроме того ФИО1 на праве долевой собственности принадлежала № доля жилого помещения – квартиры <адрес>, где он был зарегистрирован в период с ДД.ММ.ГГГГ год. После расторжения брака в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 снялся с регистрационного учета в вышеуказанной квартире и продал свою долю бывшей супруге. Тем самым он добровольно отказался от пользования данным жилым помещением. Такой отказ с подачей в дальнейшем заявления об обеспечении его служебным жильём расценивается, по мнению вышеназванного должностного лица, как заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав истцом. Таким образом, как далее указал заместитель начальника Востокрегионжильё, оснований для включения ФИО1 в список военнослужащих, подлежащих обеспечению служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы, не имеется. Такие действия заместителя начальника Востокрегионжильё, по его (Сазонова Д.М.) мнению, являются незаконными и противоречат нормам жилищного законодательства РФ и Федерального закона «О статусе военнослужащих», поскольку ФИО1 проходит военную службу по контракту, за время прохождения военной службы он каким-либо жильем (в том числе служебным) за счет государства не обеспечивался. До ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 состоял в браке с ФИО12 Они вместе проживали в приобретенной по договору купли-продажи вышеупомянутой квартире. Совместно с ними в квартире проживала их дочь - ФИО13., которая в ДД.ММ.ГГГГ году вышла замуж, сменив фамилию на – ФИО14 Ввиду конфликтных отношений в семье, дальнейшее проживание в одной квартире стало невозможно, в связи с чем бывшие супруги ФИО1 пришли к соглашению об определении долей в указанной квартире, приобретенной во время брака. Затем его доверитель продал свою долю бывшей супруге и выехал из квартиры. В настоящее время истец, его дочь, зять (ФИО15.) и внучка (ФИО16.) живут на съемной квартире. Таким образом, на сегодняшний день ФИО1 каким-либо жильем не обеспечен и права на проживание в ранее принадлежавшем ему на праве долевой собственности квартире он утратил, а потому в силу положений жилищного законодательства РФ и Федерального закона «О статусе военнослужащих» он (ФИО1) имеет право на обеспечение служебным жилым помещением.

Административный истец ФИО1 в суде настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным его представителем Сазоновым Д.М. в поданном им административном иске.

Представитель начальника Востокрегионжильё - ФИО2 в суде заявленные требования не признала, считая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, указанным её письменных возражениях на административный иск ФИО1

Выслушав административного истца, его представителя, а также представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, и оценив представленные в суд доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Социальные гарантии и компенсации военнослужащим и членам их семей, установлены положениями Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, в том числе, прапорщика и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Согласно ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения (к коим на основании ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ относятся служебные жилые помещения) предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями, в том числе порядок признания военнослужащих нуждающимися в получении жилья, регулируется жилищным законодательством РФ. При этом служебные жилые помещения должны быть предоставлены военнослужащим и членам их семей не позднее трехмесячного срока со дня их прибытия на новое место военной службы по месту дислокации воинской части (или близлежащих населенных пунктах), при условии отсутствия у них жилых помещений в данном населенном пункте.

Как было установлено в судебном заседании на основании представленных документальных доказательств: выписки из послужного списка <данные изъяты> ФИО1, договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ г., расписок за период с ДД.ММ.ГГГГ года, справки из войсковой части № г., паспорта ФИО1, свидетельства о расторжении брака серии №, соглашения об установлении долей в праве общей совместной собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ г., договоров купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ г., свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО1 заключил первый контракт о прохождении военной службы 1 июля 1999 года. В настоящее время истец проходит военную службу в войсковой части №, дислоцирующейся в городе <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 в период брака приобрел в собственность жилое помещение – квартиру <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 расторг брак со своей бывшей супругой. В ДД.ММ.ГГГГ года бывшие супруги ФИО1 пришли к соглашению об определении долей в указанной квартире. В связи с невозможностью совместного проживания ввиду конфликтных отношений истец продал свою долю в вышеупомянутой квартире своей бывшей жене и выехал из данного жилого помещения, снявшись ДД.ММ.ГГГГ года с регистрационного учета. С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 зарегистрирован по адресу войсковой части №, в которой он проходит военную службу. В настоящее время истец, его дочь – ФИО17., его зять (ФИО18.) и внучка (ФИО19.) живут в квартире <адрес> на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ г., и ежемесячно оплачивают № рублей арендной платы, что подтверждается вышеуказанными расписками.

Таким образом, ФИО1, как военнослужащий, заключивший первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, в соответствии с вышеуказанными нормами Закона на весь срок военной службы должен быть обеспечен служебным жилым помещением, поскольку какими-либо жилыми помещениями по месту прохождения им военной службы (<адрес>) он не обеспечен.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами ФИО1 обратился в Востокрегионжильё с заявлением, в котором он просил предоставить ему служебное жилое помещение по месту прохождения им военной службы.

Однако, как видно из ответов заместителя начальника Востокрегионжильё, данных на указанное обращение ФИО1, последнему было отказано в признании его нуждающимся в получении служебного жилья по месту прохождения военной службы, поскольку, по мнению названного должностного лица, одним из необходимых условий для предоставления военнослужащему служебного жилья является фактическое прибытие военнослужащего в другой населенный пункт, а он (ФИО1) не прибывал к новому месту службы. Кроме того ФИО1 на праве долевой собственности принадлежала № доля жилого помещения – квартиры <адрес>, где он был зарегистрирован в период ДД.ММ.ГГГГ год. После расторжения брака, в № году ФИО1 снялся с регистрационного учета в вышеуказанной квартире и продал свою долю бывшей супруге. Тем самым он добровольно отказался от пользования данным жилым помещением. Такой отказ с подачей в дальнейшем заявления об обеспечении его служебным жильём расценивается, по мнению этого же должностного лица, как заведомо недобросовестное осуществление им гражданских прав.

Данный отказ заместителя начальника Востокрегионжильё в постановке ФИО1 на учет нуждающихся в служебном жилом помещении по месту прохождения военной службы, по мнению суда, является незаконным, исходя из нижеследующего.

Согласно ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения (к коим на основании ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ относятся служебные жилые помещения) предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями, в том числе порядок признания военнослужащих нуждающимися в получении жилья, регулируется жилищным законодательством РФ. При этом единственным условием предоставления служебного жилья гражданам, имеющим право на их получение, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в соответствующем населенном пункте.

Таким образом, следует признать, что ФИО1 на момент обращения в Востокрегионжильё с просьбой об обеспечении его служебным жилым помещением отвечал этим требованиям закона, а следовательно, в силу положений ст. 51, 92, 99 Жилищного кодекса РФ он должен быть признан нуждающимся в получении служебного жилого помещения по месту прохождения им военной службы и включен в список военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в получении служебного жилого помещения в городе <адрес>

При этом мнение заместителя начальника Востокрегионжильё о том, что одним из необходимых условий для предоставления военнослужащему служебного жилья является фактический переезд военнослужащего в иной населенный пункт, суд считает ошибочным, поскольку оно не основано на законе.

Также и факт совершения ФИО1 сделки по отчуждению его доли собственности в квартире <адрес>, которая была приобретена во время брака на его собственные денежные средства, и снятие с регистрационного учета в данном жилом помещении, не может, по мнению суда, служить основанием для отказа в предоставлении ему служебного жилого помещения, поскольку ст. 53 ЖК РФ, предусматривающая последствия намеренного ухудшения гражданами жилищных условий, распространяется на правоотношения, связанные с принятием на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, а не нуждающихся в служебном жилье.

На основании вышеизложенного, суд признает незаконным отказ заместителя начальника Востокрегионжильё внести ФИО1 в список военнослужащих, подлежащих обеспечению служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы, и считает необходимым обязать начальника Востокрегионжильё повторно рассмотреть вопрос о внесении истца в список военнослужащих, подлежащих обеспечению служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административный иск представителя административного истца – Сазонова Дмитрия Михайловича, поданный в интересах ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом внести ФИО1 в список военнослужащих, подлежащих обеспечению служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы.

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о внесении ФИО1 в список военнослужащих, подлежащих обеспечению служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий по делу А.В. Лёвочкин