Решение № 2А-200/2018 2А-200/2018~М-2001/2018 М-2001/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2А-200/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-200/2018 г.

12 июля 2018 г. г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Лазарева А.В.,

при секретаре судебного заседания – Мхитарян А.А.,

с участием административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, об оспаривании действий начальника филиала №1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанных с отказом в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения,

установил:

ФИО1, прибывший после окончания военного учебного учреждения, для дальнейшего прохождения военной в войсковую часть №, на основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № зачислен в списки личного состава указанной воинской части.

12 сентября 2017 года ФИО1 заключил договор найма жилого помещения и с этой же даты решением <данные изъяты> начальника 5 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» был включен в списки на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы по учетной норме «бесквартирный».

12 апреля 2018 года ФИО1 обратился с рапортом о выплате компенсации за наём (поднаем) жилого помещения с 12 сентября 2017 года, однако, филиалом №1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» (далее – филиал №1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» ему было отказано.

Полагая, что этими действиями начальник филиал №1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» нарушил его права, ФИО1 обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконным действия должностного лица, связанные с отказом в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за период с 12 сентября 2017 года по 12 апреля 2018 года.

В судебном заседании административный истец, излагая своё толкование обстоятельств дела, пояснил, что прибыв 2 августа 2017 года для дальнейшего прохождения военной службы он неоднократно предпринимал попытки зарегистрироваться по адресу воинской части, но по объективным причинам сделать этого не смог, тогда как представители административного ответчика документы без сведений о регистрации при воинской части у него не принимали, но 2 сентября 2017 года убыл в командировку в <адрес><данные изъяты> где исполнял служебные обязанности вплоть до февраля 2018 года и не имел возможности обратится к командиру войсковой части № с рапортом о выплате денежной компенсации, в связи с чем полагал, что имеются исключительные обстоятельства для признания права на выплату за период до подачи им рапорта.

Представитель административного ответчика ФИО2, требования административного истца и не признала и пояснила, что денежная компенсация выплачивается в случае невозможности обеспечения военнослужащего и членов его семьи служебным жилым помещением со дня найма жилого помещения, но не ранее дня включения военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специаизированного жилищного фонда. Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта военнослужащего, к которому прилагается определенный перечень документов. ФИО1 обратился с рапортом 12 апреля 2018 года и с этого времени ему ежемесячно выплачивается указанная компенсация, при этом полагала, что административный истец имел возможность подать рапорт как до убытия в командировку, так и после возвращения, в том числе и направив обращение почтой, однако этого не сделал, в связи с чем правовых оснований для выплаты компенсации за период до обращения не имеется.

Исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.3 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, прибывшим на новое место военной службы, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития, а в случае их отсутствия воинские части по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

На основании п.2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам

Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909, денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Согласно п.4 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 года № 303, решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта, к которому прилагаются, кроме указанных в настоящей инструкции документов, копии паспортов гражданина Российской Федерации на всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства, копии свидетельств о регистрации по месту пребывания (при их наличии).

Таким образом, исходя из буквального толкования пункта 4 вышеуказанной Инструкции, сведения о регистрации по месту пребывания носят рекомендательный характер и препятствием для обращения с рапортом не являются.

Кроме того, как пояснил административный истец, 12 сентября 2017 года он, находясь на территории Российской Федерации, достоверно знал о включении его и супруги в списки на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения им военной службы, и по мнению суда имел возможность обратится к командиру воинской части с соответствующим заявлением, а учитывая, что право на компенсацию возникает не только у военнослужащего, но и членов его семьи, то не являлось препятствием по его реализации и обращение члена семьи военнослужащего, в том числе по средствам почтовой связи и только в случае отказа такого обращения, мог решаться вопрос о наличии исключительных обстоятельств.

Доводы административного истца о том, что после возвращения из командировки он, в связи с проводимыми учениями, не мог прибыть в штаб воинской части и подать соответствующий рапорт, на выводы суда повлиять не могут, поскольку как, пояснил сам ФИО1 отчетные документы он сдал на временно организованный на КПП части пункт приема документов, кроме того согласно приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, на основании своих рапортов зачислен, после возвращения из командировки, в списки личного состава воинской части, после чего направлен в основной и далее в реабилитационный отпуск, что свидетельствует о надлежащей организации делопроизводства.

Исходя из фактических обстоятельств дела, и вышеуказанных норм материального права, военный суд приходит к выводу, что реализация права на денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений носит заявительный характер, а компенсация за периоды времени до обращения, накоплению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, об оспаривании действий начальника филиала №1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанных с отказом в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме, т.е. с 17 июля 2018 года.

Председательствующий