Решение № 12-201/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 12-201/2017

Дело № 12-201/2017

АДМИНИСТРАТИВНОЕ
РЕШЕНИЕ

г. Бирск 19 декабря 2017 года

Судья Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан Коровина О.А.,

С участием гос.инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Бирскому району ФИО1, представителей СП Бахтыбаевский сельсовет МР Бирский район РБ ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы СП Бахтыбаевский сельсовет МР Бирский район РБ ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Бирскому району и г.Бирску РБ от 19.10.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации СП Бахтыбаевский сельсовет МР Бирский район РБ по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Бирскому району и г.Бирску РБ от 19.10.2017 года юридическое лицо – администрация СП Бахтыбаевский сельсовет МР Бирский район РБ привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, глава администрации СП Бахтыбаевский сельсовет МР Бирский район РБ ФИО2 подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи и прекращения производства по делу.

В обоснование жалобы указано, что мировым судьей нарушено право на защиту, поскольку дело рассмотрено без представителя администрации СП Бахтыбаевский сельсовет МР Бирский район РБ.

Считают, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, поскольку администрация не является субъектом административного правонарушения, в компетенцию администрации города после передачи дорог в Администрацию МР Бирский район не входят функции по содержанию дорог.

При составлении протокола об административном правонарушении представителю юридического лица не были разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ.

В суд были представлены доказательства о наличии всех знаков на участке дороги, представлены документы в ОМВД России по Бирскому району об установлении виновных лиц по неправомерному демонтажу знаков.

Просили постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Бирскому району и г.Бирску РБ от 19.10.2017 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представители юридического лица администрации СП Бахтыбаевский сельсовет МР Бирский район РБ ФИО2, ФИО3 доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить.

В судебном заседании гос.инспектор ДН ОГИБДД ОМВД России по Бирскому району ФИО1 с доводами жалобы главы администрации СП Бахтыбаевский сельсовет МР Бирский район РБ не согласился, просил постановление мирового судьи оставить без изменения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, считает жалобу администрации СП Бахтыбаевский сельсовет МР Бирский район РБ подлежащей оставлению без удовлетворения, а постановление мирового судьи - без изменения, исходя из следующего.

В соответствии с положениями ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи юридическое лицо администрация СП Бахтыбаевский сельсовет МР Бирский район РБ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, за то, что в нарушение ГОСТ 52289-2004 и изменений от 28.02.2014 на подходах к МБУ СОШ с.Баженово ул.60 лет Октября, 6 с.Баженово, не оборудован пешеходный переход, а именно не установлены дорожные знаки 1.23 «Внимание дети»; 1.23 «Внимание дети» с табличкой 8.2.1 Знака действия 50 м; 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч, 20 км/ч»; искусственные неровности, знак 5.20 «Искусственные неровности»; знак 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» на желто-зеленых щитах с флоурисцентной пленкой; 1.14.1 «Зебра» дорожная разметка бело-желтого цвета, согласно прилагаемой схеме.

Административная ответственность по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вина юридического лица администрации СП Бахтыбаевский сельсовет МР Бирский район РБ в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.; выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого Совет сельского поселения Бахтыбаевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан является юридическим лицом.

- свидетельством № о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому субъектом права является сельское поселение Бахтыбаевский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, вид права - собственность, объект права - сооружение, назначение: автомобильного транспорта, протяженность <данные изъяты>, адрес объекта -<адрес>.

- постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ;

- информацией Главы сельского поселения ФИО2 о том, чтосвободных остатков средств бюджета нет;

- решением от 22.12.2016г. об утверждении соглашений между органамиместного самоуправления муниципального района <адрес> РеспубликиБашкортостан и сельских поселений муниципального района <адрес>Республики Башкортостан о передаче сельским поселениям муниципальногорайона <адрес> РБ части полномочий муниципального района Бирскийрайон РБ;

- соглашением от ДД.ММ.ГГГГ между органами местногосамоуправления муниципального района Бирский район РеспубликиБашкортостан и сельского поселения Бахтыбаевский сельсовет муниципальногорайона Бирский район Республики Башкортостан о передаче сельскомупоселению Бахтыбаевский сельсовет муниципального района Бирский район РБчасти полномочий муниципального района Бирский район РБ, согласнокоторому Район передает Поселению часть полномочий по вопросу дорожнаядеятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границахнаселенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожногодвижения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок(парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностьюавтомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктовпоселения, а также осуществление иных полномочий в области использованияавтомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствиис законодательством Российской Федерации;

Приложением к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ между органами местного самоуправления муниципального района Бирский район Республики Башкортостан и сельского поселения Бахтыбаевский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о передаче сельскому поселению Бахтыбаевский сельсовет муниципального района Бирский район РБ части полномочий муниципального района Бирский район РБ, согласно которого в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района Бирский район РБ входит ул. 60 лет Октября с.Баженово Бирского района РБ протяженностью 0,608 км.;

предписанием и.о. начальника ОГИБДД отдела МВД России по Бирскому району РБ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в целях устранения нарушений законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения юридическому лицу- администрации сельского поселения Бахтыбаевский сельсовет предлагается в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать выполнение следующих мероприятий: на <адрес> (на подходах к МБОУ СОШ с.Баженово) с.Баженово Бирского района установить дорожные знаки- 1.23 «Внимание дети», 1.23 «Внимание дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия 50 м.». 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч; 20 км/ч», 1.17 и 5.20 «Искусственная неровность», 5.19.1 (2) «Пешеходный переход», 1.14.1 «Дорожная разметка «Зебра»;

- актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ с фотоиллюстрациями и типовой схемой организации дорожного движения, составленным государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Бирскому району, согласно которому на <адрес> (на подходах к МБОУ СОШ с.Баженово) с.Баженово Бирского района выявлены следующие недостатки: не оборудован пешеходный переход дорожными знаками- 1.23 «Внимание дети», 1.23 «Внимание дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия 50 м.». 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч; 20 км/ч», 1.17 и 5.20 «Искусственная неровность», 5.19.1 (2) «Пешеходный переход», 1.14.1 «Дорожная разметка «Зебра».

Оценив представленные доказательства в совокупности, мировой судья обоснованно нашел вину юридического лица администрации СП Бахтыбаевский сельсовет МР Бирский район РБ установленной и доказанной, что нашло свое отражение в постановлении мирового судьи.

Постановление мирового судьи мотивированно и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в связи с чем, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Действия юридического лица администрации СП Бахтыбаевский сельсовет МР Бирский район РБ правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, ответственное за содержанием автомобильных дорог, виновность указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Постановление о привлечении юридического лица администрации СП Бахтыбаевский сельсовет МР Бирский район РБ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы о том, что мировым судьей нарушено право на защиту суд признает несостоятельным. Представитель юридического лица был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, что подтверждается распиской в получении судебной повестки (л.д.73). Мировым судьей рассмотрено ходатайство представителя юридического лица об отложении рассмотрения дела, по которому вынесено определение об отказе в его удовлетворении, определение подробно мотивировано по каким основаниям мировой судья пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства, с выводами мирового судьи соглашается суд апелляционной инстанции.

Доводы жалобы о том, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, поскольку администрация не является субъектом административного правонарушения, в компетенцию администрации города после передачи дорог в Администрацию МР Бирский район не входят функции по содержанию дорог являются не обоснованными. К административной ответственности привлекается администрация СП Бахтыбаевский сельсовет МР Бирский район РБ, а не администрация города Бирск. То, что администрация СП Бахтыбаевский сельсовет МР Бирский район РБ ответственна за содержание дорог подтверждается приложением к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ между органами местного самоуправления муниципального района Бирский район Республики Башкортостан и сельского поселения Бахтыбаевский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о передаче сельскому поселению Бахтыбаевский сельсовет муниципального района Бирский район РБ части полномочий муниципального района Бирский район РБ, согласно которого в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района Бирский район РБ входит ул. 60 лет Октября с.Баженово Бирского района РБ протяженностью 0,608 км.

Доводы жалобы о том, что при составлении протокола об административном правонарушении представителю юридического лица не были разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ, опровергаются протоколом об административном правонарушении №.

Доводы представителей администрации СП Бахтыбаевский сельсовет МР Бирский район РБ о том, что на момент проверки часть дорожных знаков были установлены, не влекут выводы об отсутствии вины юридического лица по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, опровергаются протоколом об административном правонарушении, предписанием и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Бирскому району РБ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, актом о выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ с фотоиллюстрацией и типовой схемой организации дорожного движения, составленным гос.инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Бирскому району.

Иные доводы жалобы были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, не опровергают установленные судом обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу судебного постановления. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления не установлено.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Бирскому району и г.Бирску РБ от 19.10.2017 года о привлечении юридического лица администрации СП Бахтыбаевский сельсовет МР Бирский район РБ к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу представителя администрации СП Бахтыбаевский сельсовет МР Бирский район РБ - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его вынесения.

Копия верна.

Судья: Подпись. О.А. Коровина

Судья: О.А. Коровина

Подлинник решения находится в деле

№ 5-484/2017 мирового судьи судебного участка №1

по г.Бирск и Бирскому району РБ