Решение № 2-2552/2017 2-2552/2017~М-2412/2017 М-2412/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-2552/2017

Дело № 2-2552/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2017 года город Иваново

Ленинский районный суд г.Иваново в составе:

председательствующего судьи Крючковой Ю.А.,

при секретаре Тутуевой Е.С.,

с участием в судебном заседании: от истца – заместителя Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Леонова М.М., от ответчика – начальника отдела правового обеспечения и кадров – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, гражданское дело по иску Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Комитету Ивановской области по лесному хозяйству о признании недействительным договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд,

УСТАНОВИЛ :

Ивановский межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Комитету Ивановской области по лесному хозяйству (далее также Комитет) о признании недействительным договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

Исковые требования мотивированы тем, что Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при заключении договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд между гражданами и Комитетом Ивановской области по лесному хозяйству, в ходе которой установлено, что между Комитетом и ФИО10 заключён договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Вместе с тем, в соответствии с информацией комитета Ивановской области ЗАГС ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1 Договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от ДД.ММ.ГГГГ. № предметом договора являются лесные насаждения для заготовки древесины на лесном участке в границах: <адрес>, квартал 30, выдел 24, делянка №, общей площадью 0,11 га.

В соответствии с актом осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от ДД.ММ.ГГГГ. по указанному договору фактически заготовлено 17 м3 древесины.

В связи с тем, что договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд заключён от имени ФИО2 после его смерти, совершение указанной сделки свидетельствует о грубых нарушениях гражданского законодательства и ничтожности указанной сделки.

Заключение указанного договора нарушает интересы Российской Федерации, поскольку свидетельствует о неправомерном, нерациональном и неэффективном использовании лесных ресурсов. Кроме того, совершение указанной сделки свидетельствует о нарушении прав неопределённого круга лиц, лишённых возможности получения права на заготовку древесины, явившейся предметом оспариваемого договора.

В связи с изложенным и руководствуясь статьями 12, 166-168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьёй 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), Ивановский межрайонный природоохранный прокурор просит суд признать договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ. № между Комитетом Ивановской области по лесному хозяйству и ФИО2 недействительным.

В судебном заседании представитель истца – заместитель Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Леонов М.М. поддержал заявленные требования в полном объёме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – начальник отдела правового обеспечения и кадров Комитета Ивановской области по лесному хозяйству ФИО1, действующая на основании доверенности, представленным в материалы дела письменным отзывом на иск и в пояснениях, данных в судебном заседании, фактически признала исковые требования, полагала их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 4, 4.1 статьи 30 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд. Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами.

Согласно частям 1, 3 статьи 75 ЛК РФ по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. К договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Частью 4 статьи 77 ЛК РФ предусмотрено, что граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На территории Ивановской области отношения, возникающие при заготовке гражданами древесины для собственных нужд, нормативы её заготовки и порядок заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд урегулированы Законом Ивановской области от 19.10.2007г. № 157-ОЗ «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд».

Исходя из положений части 3 статьи 4 указанного Закона Ивановской области реализация права на заготовку древесины и предоставление гражданину должностным лицом лесничества на основании акта приёма-передачи лесных насаждений, предназначенных для использования, конкретного лесного участка, где происходит заготовка древесины, осуществляется в течение пяти рабочих дней с момента обращения гражданина в лесничество с договором купли-продажи лесных насаждений.

Пунктом 1 статьи 1 Закона Ивановской области от 19.10.2007г. № 157-ОЗ предусмотрено, что граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на территории Ивановской области на основании договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, заключаемых в порядке, установленном Правительством Ивановской области.

В соответствии с пунктом 4 Порядка заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, утверждённого Постановлением Правительства Ивановской области от 17.08.2010г. № 287-п, договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд заключается с гражданином на основании подаваемого им заявления о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд с приложением предусмотренного данным пунктом комплекта документов, в том числе, включающего в себя, документ, удостоверяющий личность заявителя, сведения о том, что жилое помещение отапливается дровами и/или имеется баня, выдаваемые органами местного самоуправления, справку о составе семьи, выдаваемую органами местного самоуправления.

Согласно части 5 статьи 77 ЛК РФ заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, осуществляется органами государственной власти в пределах их полномочий, определённых в соответствии с настоящим кодексом.

В силу пункта 3 Порядка, утверждённого Постановлением Правительства Ивановской области от 17.08.2010г. № 287-п, рассмотрение заявлений граждан и заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на основании обращений граждан, в отношении лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в собственности Ивановской области, и на землях лесного фонда, в отношении которых осуществление полномочий, предусмотренных частью 1 статьи 83 ЛК РФ, передано органам государственный власти субъектов Российской Федерации, осуществляет Комитет Ивановской области по лесному хозяйству.

Договор заключается в письменной форме путём составления одного документа, подписанного сторонами. Срок действия договора не может превышать 1 год (пункт 9 вышеуказанного Порядка заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд).

Приказом Комитета от 13.06.2016г. № 186 полномочия по заключению от имени Комитета договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и безопасности и землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, с гражданами для собственных нужд были переданы руководителям и заместителям руководителей областных государственных казённых учреждений (далее – ОГКУ), подведомственных Комитету.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ОГКУ «Вичугское лесничество» поступило заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Вичугского муниципального района в границах Зарубинского участкового лесничества в объёме 15 кв.м в пределах установленных нормативов для заготовки древесины в целях отопления жилого дома, бани. Данное заявление было датировано ДД.ММ.ГГГГ и подано от имени ФИО2. К заявлению были приложены ксерокопия паспорта ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, справка о составе его семьи и справка о наличии дровяного отопления и бани индивидуального жилого дома по данному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем ОГКУ «Вичугское лесничество» ФИО6 было принято решение № о выделении древесины гражданину ФИО2, проживающему по адресу: <адрес>, в количестве 15 куб.м на корню для отопления жилого дома и бани, расположенных по указанному адресу. Тем же решением участковому лесничему ОГКУ «Вичугское лесничество» ФИО7 было предписано произвести отвод участка лесных насаждений в данном количестве и в установленный срок после отвода участка заключить договор купли-продажи лесных насаждений, а также произвести передачу участка лесных насаждений с последующей его приёмкой после рубки.

В материалы дела представлен договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд №, датированный ДД.ММ.ГГГГ, подписанный согласно изложенным в нём сведениям лицом, уполномоченным <адрес> по лесному хозяйству, - заместителем руководителя ОГКУ «Вичугское лесничество» ФИО8, действующей на основании приказа Комитета № от ДД.ММ.ГГГГ. и доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. №, и ФИО2 лично.

Согласно пункту 1 Договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от ДД.ММ.ГГГГ. № предметом договора являются лесные насаждения для заготовки древесины на лесном участке в границах: <адрес>, ОГКУ «Южское лесничество» Зарубинское участковое лесничество, квартал 30, выдел 24, делянка №, общей площадью 0,11 га.

Из приложенного к данному договору акта приёма-передачи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ., подписанному от имени продавца ФИО8, лицом, ответственным за передачу делянки, - участковым лесничим ФИО7, и, как указано в акте, - покупателем ФИО2, последнему были переданы для заготовки древесины лесные насаждения на вышеуказанном лесном участке.

В соответствии с актом осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от 28.12.2016г. по указанному договору фактически было заготовлено 17 кубических метров древесины.

Однако в соответствии с информацией, предоставленной по запросу Ивановского межрайонного природоохранного прокурора комитетом Ивановской области ЗАГС, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своём интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно статье 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу пунктов 1, 3 статьи 154 ГК РФ сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними. Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно статье 17 ГК РФ способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признаётся в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Таким образом, договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от ДД.ММ.ГГГГ. № не мог быть заключён с Комитетом ФИО2 ввиду смерти последнего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор наделён правом на обращение в суд с заявлением в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды (пункт 75). Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность (пункт 74). Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 166 ГК РФ допустимо предъявление исков о признании недействительной ничтожной сделки без заявления требования о применении последствий ее недействительности, если истец имеет законный интерес в признании такой сделки недействительной. В случае удовлетворения иска в решении суда о признании сделки недействительной должно быть указано, что сделка является ничтожной (пункт 84).

Суд соглашается с доводами истца о том, что заключение рассматриваемого договора нарушает интересы Российской Федерации и неопределённого круга лиц, поскольку свидетельствует о неправомерном, нерациональном и неэффективном использовании лесных ресурсов и нарушении прав граждан на получение права на заготовку древесины, явившейся предметом оспариваемого договора.

При таких обстоятельствах, исковые требования Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры удовлетворить.

Признать договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ № между Комитетом Ивановской области по лесному хозяйству и ФИО2, недействительным.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г.Иваново в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А.Крючкова

Решение в окончательной форме изготовлено 01.09.2017г.