Решение № 2А-2083/2025 2А-2083/2025~М-5238/2024 М-5238/2024 от 1 апреля 2025 г. по делу № 2А-2083/2025

Дело № 2а-2083/2025

24RS0046-01-2024-010924-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 02 апреля 2025 года

Свердловский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Тоночакова И.В.,

при секретаре Макурине А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г. Красноярска ФИО2, заместителю начальника отдела заместителю старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г. Красноярска ФИО3,, начальнику ОСП по Свердловскому району г. Красноярска ФИО4, ОСП по Свердловскому району г. Красноярска, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г. Красноярска ФИО2, заместителю начальника отдела заместителю старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г. Красноярска ФИО3,, начальнику ОСП по Свердловскому району г. Красноярска ФИО4, ОСП по Свердловскому району г. Красноярска, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что административным истцом 02.11.2024 года подано три жалобы в ОСП по Свердловскому району г.Красноярска на бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-СД. Указывает, что на момент обращения с административным исковым заявлением ответ на жалобы от 02.11.2024 года административному истцу не поступал. Считая бездействие административного ответчика незаконным, ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие руководителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, выразившееся в части несвоевременного рассмотрения и не предоставления ответа на жалобы в установленный законом срок.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, доверила представление интересов представителю.

Представитель административного истца ФИО5 (по доверенности) в судебном заседании поддержал административное исковое заявление в полном объеме, настаивал на его удовлетворении.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнители ОСП по Свердловскому району г. Красноярска ФИО2, заместитель начальника отдела заместитель старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г. Красноярска ФИО3, начальник ОСП по Свердловскому району г. Красноярска ФИО4, представители административных ответчиков ОСП по Свердловскому району г. Красноярска, ГУФССП России по Красноярскому краю, заинтересованные лица ФИО6, Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, ГУ МВЛ России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и 22 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах".

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч.1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Статья 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» раскрывает содержание понятия исполнительных действий, которыми являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе и содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, в том числе рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

Согласно ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из приведенных положений в форме постановления разрешаются заявления, ходатайства, связанные с исполнительными действиями, т.е. с действиями, необходимыми для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из п.1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утвержденных ФССП России 11.04.2014 N 15-9, в порядке ст. 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых, должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности:

об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с ч. 3.1 ст. 38 Закона;

о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 4 ст. 45 Закона;

об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со ст. 65 Закона;

о наложении ареста на имущество должника в соответствии со ст. 80 Закона;

жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона;

об отводе в исполнительном производстве в соответствии с ч. 3 ст. 63 Закона;

в иных случаях, предусмотренных Законом.

При этом в п.1.4 Методических рекомендаций разъяснено, что должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия);

Иные обращения рекомендовано приведенными Методическими рекомендациями разрешать в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства) (п.4.1).

Частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что в ОСП по Свердловскому району г.Красноярска на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное в отношении ФИО6, взыскателем по исполнительному производству является ФИО7

02.11.2024 года в ОСП по Свердловскому району г.Красноярска поступила жалоба представителя взыскателя ФИО1 – ФИО8, в которой представитель просила отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 № от 21.10.2024 года. В обоснование жалобы указывала, что должник является злостным не плательщиком алиментов, в связи с чем настаивала на привлечении его к административной ответственности. Факт поступления указанной жалобы подтверждается штампом о регистрации жалобы в ОСП по Свердловскому району г.Красноярска с входящим номером №345647/24 (л.д.3).

Также, 02.11.2024 года в ОСП по Свердловскому району г.Красноярска поступила жалоба представителя взыскателя ФИО1 – ФИО8, в которой представитель просила отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 № от 21.10.2024 года. В обоснование жалобы указывала, что судебным приставом-исполнителем неверно определен размер задолженности по алиментам, в связи с чем и просила произвести его перерасчет. Факт поступления указанной жалобы подтверждается штампом о регистрации жалобы в ОСП по Свердловскому району г.Красноярска с входящим номером №345645/24 (л.д.4).

02.11.2024 года в ОСП по Свердловскому району г.Красноярска поступила жалоба представителя взыскателя ФИО1 – ФИО8, в которой представитель просила отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 № от 21.10.2024 года. В обоснование жалобы указала, что просила судебного пристава лишить должника водительского удостоверения, вместе с тем, было отказано безосновательно. Факт поступления указанной жалобы подтверждается штампом о регистрации жалобы в ОСП по Свердловскому району г.Красноярска с входящим номером №345648/24 (л.д.5).

По результатам рассмотрения жалоб, административным ответчиком вынесены постановления:

- постановление заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г.Красноярска от 15.11.2024 года, согласно которого постановлено ограничить в пользовании специальным правом после вручения должнику соответствующего уведомления. В удовлетворении жалобы ФИО8 на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска отказано;

- постановление заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г.Красноярска от 15.11.2024 года, согласно которого жалоба ФИО8 на действия или постановление по исполнению ИД о взыскании алиментов судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска признана обоснованной, постановлено рассмотреть вопрос о привлечении должника к административной ответственности по ст.5.35.1 КоАП РФ;

-постановление заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г.Красноярска от 15.11.2024 года, согласно которого жалоба ФИО8 на действия или постановление по исполнению ИД о взыскании алиментов судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска признана обоснованной, постановлено произвести расчет.

В подтверждение направления вышеуказанных постановлений в материалы дела представлен почтовый реестр от 18.11.2024 года.

Анализируя представленные в материалы дела документы, разрешая требования административного истца о признании незаконным бездействие руководителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, выразившееся в части несвоевременного рассмотрения и не предоставления ответа на жалобы в установленный законом срок, суд приходит к выводу о том, что заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г.Красноярска был подготовлен мотивированный ответ на каждую жалобу.

Доводы административного истца о том, что в сводке по исполнительному производству отсутствуют постановления, принятые по результатам рассмотрения жалоб, не могут свидетельствовать о том, что данные жалобы фактически не рассмотрены.

Вместе с тем, из представленного в материалы дела копии почтового реестра от 18.11.2024 года невозможно установить, были ли сданы письма, содержащие ответы на жалобы заявителя, в почтовое отделение, поскольку в данном реестре отсутствует ШПИ, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что административными ответчиками не представлено доказательств направления в адрес заявителя ответов на поданные жалобы, в связи с чем полагает необходимым удовлетворить исковые требования административного истца в части ненаправления постановлений по результатам рассмотрения жалоб ФИО9 от 15.11.2024 года в рамках исполнительного производства №-СД.

В целях восстановительной меры суд считает необходимым обязать начальника ОСП по Свердловскому району г. Красноярска направить в адрес представителя взыскателя ФИО9 – ФИО10 постановления по результатам рассмотрения жалобы ФИО9 от 15.11.2024 года в рамках исполнительного производства №-СД.

Таким образом, исковые требования ФИО11 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по Свердловскому району г. Красноярска в части ненаправления постановлений по результатам рассмотрения жалобы ФИО9 от 15.11.2024 года в рамках исполнительного производства №-СД.

Обязать начальника ОСП по Свердловскому району г. Красноярска направить в адрес представителя взыскателя ФИО9 – ФИО10 постановления по результатам рассмотрения жалобы ФИО9 от 15.11.2024 года в рамках исполнительного производства №-СД.

В удовлетворении заявленных требований в остальной части – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Тоночаков

Мотивированное решение изготовлено 04 апреля 2025 года

Копия верна

Судья И.В. Тоночаков