Постановление № 5-42/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 5-42/2019

Административное дело № 5-42/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

29 июля 2019 года г. Лагань

Судья Лаганского районного суда Республики Калмыкия Карсаев А.М., при секретаре судебного заседания Санкаевой Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Калмнефтетранс», ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, западная часть <адрес>, Промзона, «Пункт приема нефти» ППН», ранее ДД.ММ.ГГГГ привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Калмнефтетранс» (далее – ООО «Калмнефтетранс») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов по адресу: <адрес> «а» ООО «Калмнефтетранс» совершила противоправное виновное бездействие, а именно: нарушила требование пунктов 14, 14.1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» и пункта 2 статьи 11, пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ в части непредставления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте ООО «Калмнефтетранс» в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в территориальное управление Нижне-Волжского управления Ростехнадзора, расположенного по адресу: <адрес>. Следовательно, ООО «Калмнефтетранс», эксплуатирующим опасные производственные объекты: сеть газопотребления-№А39-04725-0001; участок транспортирования опасных веществ №А39-04725-0002; база товарно-сырьевая №А39-04725-0003; продуктопровод № А39-04725-0004, не обеспечено соблюдение обязательных требований в области промышленной безопасности.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлял.

Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что вина ООО «Калмнефтетранс» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

Уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, согласно которому законному представителю ООО «Калмнефтетранс» было сообщено о составлении в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов по адресу: <адрес> «а» ООО «Калмнефтетранс» совершила противоправное виновное бездействие, а именно: нарушила требование пунктов 14, 14.1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» и пункта 2 статьи 11, пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ в части непредставления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте ООО «Калмнефтетранс» в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалификационной электронной подписью в территориальное управление Нижне-Волжского управления Ростехнадзора, расположенного по адресу: <адрес>. Следовательно, ООО «Калмнефтетранс», эксплуатирующим опасные производственные объекты: сеть газопотребления-№А39-04725-0001; участок транспортирования опасных веществ №А39-04725-0002; база товарно-сырьевая №А39-04725-0003; продуктопровод № А39-04725-0004, не обеспечено соблюдение обязательных требований в области промышленной безопасности

Приведенные выше доказательства, положенные в основу обвинения Нефтяной компании по делу, получены в соответствии с требованиями административного закона, каких-либо нарушений процессуальных прав и законных интересов правонарушителя не допущено и судом не установлено.

В соответствии с п.п. 14, 14.1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» эксплуатирующие организации представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а эксплуатирующие организации, подведомственные указанным в пункте 3 настоящих Правил федеральным органам исполнительной власти, - также в эти федеральные органы исполнительной власти или в их территориальные органы. Сведения об организации производственного контроля представляются ежегодно, до 1 апреля, в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью.

В силу п.п.1,2 ст.9 Федерального закона № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Вместе с тем, ООО «Калмнефтетранс», эксплуатируя опасные производственные объекты, а именно: сеть газопотребления-№А39-04725-0001; участок транспортирования опасных веществ №А39-04725-0002; база товарно-сырьевая №А39-04725-0003; продуктопровод № А39-04725-0004, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представило в Нижне-Волжское управление Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

При составлении протокола об административном правонарушении органом государственного контроля нарушений процессуальных требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, деяние ООО «Калмнефтетранс», выразившееся в непредставлении в Нижне-Волжское управление Ростехнадзора сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ совершение данного правонарушения юридическим лицом влечет наложение административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 23.3 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действия (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей

Решая вопрос о назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Калмнефтетранс», не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом так же не установлено.

Учитывая изложенное и положения ст. 3.12 КоАП РФ, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, создающего реальную угрозу жизни или здоровью людей, его тяжесть, в целях предупреждения новых правонарушений, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в пределах санкции ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности опасных производственных объектов: сеть газопотребления-№А39-04725-0001; участок транспортирования опасных веществ №А39-04725-0002; база товарно-сырьевая №А39-04725-0003; продуктопровод № А39-04725-0004.

При этом, по мнению суда, наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в качестве альтернативного вида наказания административному приостановлению деятельности, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Калмнефтетранс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации сети газопотребления-№А39-04725-0001, участка транспортирования опасных веществ №А39-04725-0002, базы товарно-сырьевой №А39-04725-0003, продуктопровода № А39-04725-0004, расположенных по адресу: <адрес>, западная часть <адрес>, Помзона, «Пункт приема нефти» ППН, сроком на 90 (девяносто) суток.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «Калмнефтетранс», что назначение административного наказания не освобождает его от устранений нарушений правил промышленной безопасности, за неисполнение которых назначено административное наказание.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению <адрес> отделом судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения его копии в Верховный суд Республики Калмыкия через Лаганский районный суд Республики Калмыкия.

Судья подпись А.М. Карсаев

«Копия верна» судья А.М. Карсаев