Решение № 2А-1488/2025 2А-1488/2025(2А-7952/2024;)~М-6999/2024 2А-7952/2024 М-6999/2024 от 3 марта 2025 г. по делу № 2А-1488/2025

Дело № 2а-1488/2025

УИД 47RS0006-01-2024-009052-96


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Гатчина 04 марта 2025 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Арикайнен Т.Ю.,

при секретаре Моргун В.А.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1, действующего по доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии Гатчинского муниципального района Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» об оспаривании решения о призыве на военную службу от 24.10.2024,

установил:

административный истец ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным иском к административным ответчикам, в обоснование заявленных требований указав, что 24.10.2024 призывной комиссией г. Гатчины в отношении него вынесено решение о призыве на военную службу. Доказательством принятого решения служит повестка на 19.11.2024 в военный комиссариат г. Гатчины и Гатчинского района для отправки в воинскую часть. Полагает решение нарушающим его права и законные интересы. Истца беспокоит <данные изъяты>, что подтверждается консультативным заключением от 22.10.2022, результатами суточного мониторинга артериального давления от 10.07.2024, выпиской из медицинской карты от 25.07.2024, результатами ЭХОКГ от 27.06.2024, по данным которой к ФИО2 имеется <данные изъяты> подпадает по п. «в» ст. 43 Расписания болезней, что является основанием для установления ему категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе. На момент заседания призывной комиссии в распоряжении комиссии отсутствовали данные флюорографического исследования, что не позволило объективно оценить состояние здоровья истца. Просит признать незаконным решение от 24.10.2024 о призыве ФИО2 на военную службу.

В судебное заседание административный истец, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Представитель административных ответчиков ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что все представленные истцом документы имеются в личном деле призывника, в том числе освидетельствование <данные изъяты>. Согласно медицинским документам <данные изъяты> у ФИО2 не имеется. Жалоб он при комиссии не высказывал. Фактически доводы иска сводятся к несогласию с заключением врачей. Кроме того, истцом решение призывной комиссии было обжаловано в областной призывной комиссии. Письмом от 14.11.2024 ФИО2 предложено прибыть на контрольное медицинское освидетельствование для окончательного определения категории годности, что истцом проигнорировано. Защита Отечества – это Конституционная обязанность гражданина, в том числе прохождение военной службы. Призывник должен пройти комиссию и при необходимости пройти КМО. По факту не прохождения ФИО2 медицинского освидетельствования он привлечен к административной ответственности. Флюорография от 18.06.2024 имеется в материалах личного дела.

Суд, выслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон "О воинской обязанности и военной службе") предусмотрено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (здесь и далее нормы приводятся в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений).

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (далее Положение о призыве на военную службу) призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения о призыве на военную службу).

Решение в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе в результате прохождения обязательного медицинского освидетельствования (пункты 5 и 13 Положения о призыве на военную службу).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5.1 Закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, по его результатам дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе; в случае выявления нарушений проводится контрольное медицинское освидетельствование граждан (пункт 5.1 статьи 5.1 Закона "О воинской обязанности и военной службе").

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее – Положение).

В силу пункта 2 Положения, для проведения военно-врачебной экспертизы, в том числе медицинского освидетельствования, в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии). В соответствии с пунктом 4 названного акта при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Положения на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих на приравненную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6 и 11 названного Положения).

Пунктом 14 Положения предусмотрено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

- флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм);

- общий (клинический) анализ крови;

- общий анализ мочи;

- электрокардиография в покое;

- исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Пунктом 20 Положения предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Как установлено в судебном заседании ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате по г. Гатчина и Гатчинскому району Ленинградской области с 31.01.2017 (л.д. 37, 39об).

При проведении медицинского освидетельствования в рамках осеннего призыва 24.10.2024 административным истцом выражены жалобы на <данные изъяты>, на основании ст. 47 п. «б» графы 1 расписания болезней призывнику ФИО2 врачом-терапевтом ФИО3 установлена категория годности Б3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 40). При установлении категории годности врачом-терапевтом учитывались документы, имеющиеся в личном деле призывника: <данные изъяты>

Решением призывной комиссии от 24.10.2024 ФИО2 на основании ст. 47б Расписания болезней установлена категория годности к военной службе Б-3, истец призван на военную службу (л.д. 63). Согласно выписке из книги заседания призывной комиссии Гатчинского муниципального района Ленинградской области при проведении комиссии призывник жалоб не выказывал, представлены ЭКГ от 27.06.2024, суточный монитор ЭКГ и АД от 11.07.2024, установлен диагноз <данные изъяты>.

Таким образом, основанием для установления призывнику категории годности «Б-4» явилось выявленное у административного истца заболевание – <данные изъяты>, предусмотренное ст. 47 пунктом «б» Расписания болезней.

Положение о военно-врачебной экспертизе имеет приложение N 1 - Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации

Названный документ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе в том числе граждан при призыве на военную службу (раздел II, далее - Расписание болезней).

Так, гипертоническая болезнь и ее последствия регламентированы ст. 43 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 04 июля 2013 года 565, которая предусматривает гипертоническую болезнь в зависимости от степени нарушения функций "органов-мишеней": значительные нарушения (пункт "а"), умеренные (пункт "б"), незначительные и без нарушений (пункт "в").

К пункту "в" относится, в частности, гипертоническая болезнь I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт. ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт. ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражений "органов-мишеней" отсутствуют.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Административным истцом представлены справка осмотра кардиолога от 25.07.2024, в которой указан диагноз: <данные изъяты>

Вместе с тем обстоятельств <данные изъяты>, не установлено.

В то же время наличие <данные изъяты> подтверждается совокупностью двух видов медицинских документов: результатами обследования в стационарных условиях, а также результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения с условиями неоднократного выполнения суточного мониторирования.

Таким образом, наличие указанного административным истцом диагноза может быть подтверждено данными обследования в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Однако доказательств того, что ФИО2 неоднократно выполнялось суточное мониторирование артериального давления не представлено, равно как и сведений о том, что он находится под диспансерном наблюдении.

Представленные ФИО2 медицинские документы были учтены при проведении медицинского освидетельствования, при котором также учитывались жалобы административного истца, данные объективного исследования и результаты диагностических исследований.

В примечании к данной статье указано, что при наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, "красный" стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.

Вместе с тем 14.11.2024 за исх. № 1125/5632 ФИО2, в связи с его обращением о несогласии с решением призывной комиссии муниципального образования и заключением о категории годности к военной службе, приглашен на контрольное медицинское освидетельствование, однако ни 27.11.2024, ни 28.12.2024 на КМО не явился, о чем имеется отметка на личном деле призывника (л.д.137); постановлением от 07.06.2024 по делу об административном правонарушении № 6/100 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.6 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения; постановлением от 07.06.2024 по делу об административном правонарушении № 6/99 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного наказания в размере 1000 руб.

Таким образом, материалы дела не содержат каких-либо объективных доказательств, подтверждающих наличие у ФИО2 заболевания, которое освобождало бы его от призыва на военную службу, доказательств наличия у истца заболевания в той степени, которая являлась бы основанием для установления иной категории годности к военной службе, также не представлено, в связи с чем, решение призывной комиссии о призыве административного истца на военную службу соответствует требованиям закона и не нарушает права административного истца.

Доводы административного истца о том, что решение призывной комиссии вынесено при отсутствии результатов диагностических исследований, а именно в отсутствие результатов флюорографического исследования опровергаются материалами дела, а именно представленной стороной ответчиков цифровой рентгенографией органов грудной клетки от 18.06.2024, при этом доказательств, что результаты указанного исследования повлияли на правильность выставленного диагноза, не представлено.

О проведении независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не заявлял, в экспертное учреждение не обращался.

При этом, суд учитывает, что в соответствии с абзацем 5 пункта 8 Положения при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением.

Принимая во внимание, что решение о призыве ФИО2 принято призывной комиссией на основании медицинского освидетельствования, проведенного в рамках требований действующего законодательства, регулирующего спорные отношения, при этом административный истец пренебрег своей обязанностью явиться в военный комиссариат Ленинградской области на контрольно-медицинское обследование (КМО), правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, основания для признания решения административного ответчика незаконным и нарушающим права административного истца отсутствуют.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 174, 179-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к призывной комиссии Гатчинского муниципального района Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» об оспаривании решения о призыве на военную службу от 24.10.2024 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 18.03.2025.