Постановление № 5-22/2024 от 8 сентября 2024 г. по делу № 5-22/2024

№ 5-22/2024

УИД 75RS0013-01-2024-001204-65


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

9 сентября 2024 г. пгт.Карымское

Судья Карымского районного суда Забайкальского края Базаржапова А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении гражданина РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Таджикистан, имеющего среднее образование, женатого, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, военнообязанного, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, владеющего русским языком и не нуждающегося в услугах переводчика,

УСТАНОВИЛ:

22.08.2024 начальником ОВМ ОМВД России по Карымскому району составлен протокол об административном правонарушении в отношении гражданина РФ ФИО1 по следующим основаниям.

15.07.2024 в 13 часов 52 минуты в ходе проверочного мероприятия, проводившегося сотрудниками ОВМ ОМВД России по Карымскому району по адресу – пгт. Карымское переулок Торговый д. 4, магазин «Лидер» выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО2. На момент проверки гражданин ФИО2, имея патент серия 75 № от ДД.ММ.ГГГГ, профессия – администратор, осуществлял трудовую деятельность в качестве кассира на кассе, о чем имеются фотографии, свидетельствующие о работе на кассе. Своими действиями ФИО2 нарушил постановление Губернатора Забайкальского края № 91 от 22.11.2023 «Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам деятельности», согласно которого иностранным гражданам запрещено осуществлять трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, а именно код 47 «Торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами».

Постановлением Карымского районного суда от 15.07.2024 гражданин Республики Таджикистан ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ – несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

ФИО1 на основании договора возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ и должностной инструкцией является ответственным лицом за осуществление трудовой деятельности у ИП ФИО5, в том числе иностранных граждан.

В судебном заседании гражданин РФ ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признал, поскольку в его обязанности входил контроль за работником – администратором ФИО2, при этом пояснил, что работником ИП ФИО5 на основании трудового договора он не является, работает с ИП ФИО5 по договору возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, у него имеется генеральная доверенность от имени ФИО5, денежное вознаграждение получает по факту сделанных работ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО4 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

В соответствии с п. 6 ст. 18.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

В соответствии с Постановлением Губернатора Забайкальского края от 22.11.2023 г. № 91 «Oб установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Забайкальского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» на 2024 год установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Забайкальского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)): код 47 «Торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами». Со дня вступления в силу настоящего постановления хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность на территории Забайкальского края, указанным в пункте 1 настоящего постановления, запрещается принимать на работу иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 22.08.2024 должностное лицо ФИО1, являясь ответственным лицом за осуществление трудовой деятельности у ИП ФИО5, в том числе иностранных граждан, нарушил миграционное законодательство, а именно в нарушение постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ допустил к трудовой деятельности в качестве продавца-кассира гражданина Таджикистана ФИО2, имеющего патент на работу администратора и принятого на работу по этой профессии.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, иных протоколах, предусмотренных КоАП РФ, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниях свидетелей, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлено его вина.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно письменным объяснениям ФИО1 от 22.08.2024 он работает у ИП ФИО5 в должности администратора торгового зала с ДД.ММ.ГГГГ, в его обязанности входит, в том числе руководить работниками торгового зала (продавцами, продавцами-кассирами) в магазине «Лидер» по адресу: Забайкальский край, Карымский район, пгт. Карымское, пер. Торговый, д.4.

Вместе с тем, как пояснил в судебном заседании ФИО1, работником ИП ФИО5 на основании трудового договора он не является, работает с ИП ФИО5 по договору возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, у него имеется генеральная доверенность от имени ФИО5, денежное вознаграждение получает по факту сделанных работ.

Материалами дела подтверждается, что между ИП ФИО5 и ФИО1 был заключен договор возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ (т.е. гражданско-правовой договор), согласно которому ФИО1 обязался по заданию ИП ФИО5 оказывать перечисленные в п.1.2. договора услуги (по закупке и учету товара, а также связанные с оформлением иностранной рабочей силы по ТК РФ).

Оценив представленные в дело доказательства, судья полагает, что ФИО1 не может являться субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку ФИО1 работником ИП ФИО5 не является. Отношения между ИП ФИО5 и ФИО1 по гражданско-правовому договору не являются трудовыми, таковыми они не призвались, ФИО1 оказывал ИП ФИО5 услуги, перечисленные в договоре, для чего ему также была выдана генеральная нотариально удостоверенная доверенность.

Представленная в дело должностная инструкция ФИО1 как администратора торгового зала наличие трудовых отношений не подтверждает, и к тому не содержит сведений о наличии у него обязанностей по общему руководству текущей деятельности ИП ФИО5 в отношении других администраторов, к которым относился ФИО2

Таким образом, ОВМ ОМВД России по <адрес> не представлено в дело доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 является субъектом данного административного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, субъектом данного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.17 КоАП РФ может являться исключительно работодатель.

Из трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что работодателем для гражданина Таджикистана ФИО2 является ИП ФИО5, осуществляющий предпринимательскую деятельность в магазине «Лидер» по адресу: <адрес>, пгт. Карымское, пер. Торговый, <адрес>.

Учитывая изложенное, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ. Производство по делу надлежит прекратить

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Карымский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Б. Базаржапова