Решение № 2А-379/2025 2А-379/2025(2А-3821/2024;)~М-3502/2024 2А-3821/2024 М-3502/2024 от 17 февраля 2025 г. по делу № 2А-379/2025

Дело №2а-379/2025

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года с. Березовка

Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с.Березовка) в составе: председательствующего - судьи Степанов А.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием прокурора ФИО5,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Пермского района Пермского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга физических лиц, к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Пермского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга физических лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование требований указано о том, что прокуратурой Пермского района по поручению прокуратуры Пермского края проведена проверка о наличии у лиц, имеющих удостоверения тракториста-машиниста, медицинских показаний к управлению транспортными средствами. В ходе проверки было установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты> с 2014 года. Согласно информации Инспекции государственного технического надзора Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний ограничений к управлению медицинских показаний и медицинских транспортным медицинских средством» предусмотрено, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) входят в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В соответствии с вышеуказанным Постановлением к заболеваниям, которые являются противопоказаниями к управлению транспортным средством, относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний по МКБ-10 – F10-F19). Согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10) к F19 относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. В настоящее время у ФИО2 имеется диагноз <данные изъяты>, однако, в нарушение требований действующего законодательства, он обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ.

В судебном заседании представитель административного истца на заявленных требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц - ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер», Инспекция государственного технического надзора Пермского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом

Суд, заслушав представителя административного истца, изучив представленные письменные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Как предусмотрено ч. 3 ст. 55 Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств) обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что из информации Инспекции государственного технического надзора Пермского края следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) № категории <данные изъяты>, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В особых отметках указано: <данные изъяты> (л.д. 10-11).

Из информации ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» следует, что ФИО2 состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ ПК «ПККНД» с 2014г. с диагнозом: <данные изъяты> (л.д. 6).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 ст. 5 Закона о безопасности дорожного движения обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.Пунктом 1 ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения предусмотрено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно п. 1 ст. 24 Закона о безопасности дорожного движения права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В пункте 1 ст. 26 Закона о безопасности дорожного движения определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу абз. 2 п. 1 ст.28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категории, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, к которым помимо прочего отнесены Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19 (Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.22 от 21.12.2022).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.12.2022 N 3759-р утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с п. 12 Приложения № 2 Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; 2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

В ходе судебного разбирательства прокурором представлены доказательства, которые свидетельствуют о том, что ФИО2, страдающий заболеванием <данные изъяты>, в нарушение требований законодательства обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан – участников дорожного движения на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Доказательств, свидетельствующих о снятии ФИО2 с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) материалы дела не содержат, а также, что ответчик не имеет противопоказаний к водительской деятельности, его состояние здоровья соответствует предъявляемым законом требованиям, не представлено.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным, прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами.

На основании изложенного суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 115 Порядка осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 02 мая 2023 года N 264, основанием для изъятия водительского удостоверения является исполнение вступившего в законную силу приговора суда или постановления по делу об административном правонарушении о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида.

Вступившее в законную силу решение суда о прекращении специального права на управление транспортными средствами является основанием для изъятия водительского удостоверения, в целях исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Пермского района Пермского края в интересах неопределенного круга физических лиц, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>), зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) №.

Решение суда является основанием для изъятия уполномоченным органом у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с. Березовка) в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения изготовлена 20.02.2025

Судья А.В. Степанов