Решение № 2А-991/2024 2А-991/2024~М-822/2024 М-822/2024 от 8 октября 2024 г. по делу № 2А-991/2024

Дело № 2а-991/2024

10RS0016-01-2024-001524-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2024 года г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Демина А.В.,

при секретаре Таркан А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Р. к ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

Административное исковое заявление предъявлено в суд по тем основаниям, что Р. отбывал наказание ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК в период с 10.0.2023 по 21.01.2024. За указанный период в учреждении ему не оказывалась медицинская помощь надлежащим образом. От административного истца поступали жалобы на боли в животе, изжогу, но медицинские работники никакого обследования не проводили, а выдавали таблетки, которые не помогали. 10.06.2023 у него сучился приступ с судорогами и потерей сознания. На просьбы о его обследовании и об этилировании в больницу ничего предпринято не было. В связи с чем, административный истец был в неведении о состоянии своего здоровья, очень переживал. Так же регулярно посещал психиатра, лечение которого не помогало. На основании изложенного, просил признать действия (бездействия) административного ответчика незаконным, взыскать в его пользу компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 100 000 рублей.

При подготовке дела судом к участию в дело в качестве соответчиков привлечены ФКУЗ МСЧ -10 ФСИН России, ФСИН России.

В ходе рассмотрения дела в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено УФСИН России по Республике Карелия.

В судебном заседании административный истец доводы иска поддержал, на его удовлетворении настаивал.

Ответчик ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России своего представителя в судебное заседание не направил, извещен судом надлежащим образом, направил в суд возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель УФСИН России по Республике Карелия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Как разъяснено в п. 17 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (ст. 41 Конституции Российской Федерации, ст. 4, ч. 2, 4 и 7 ст. 26, ч. 1 ст. 37, ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 21.11.2011 « 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ч. 7 ст. 101 УИК РФ).

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 84 КАС РФ).

В силу ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются, в том числе: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации (ст. 9 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 г. № 285, ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности в медицинских организациях УИС осуществляется ФСИН России.

Внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется медицинскими организациями УИС в порядке, установленном руководителями данных организаций.

В судебном заседании установлено, что Р. отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН Росси по РК в период с 10.01.2023 по 21.01.2024.

По прибытию в ФКУ ИК-1 УФСИН Росси по РК 10.01.2023 года Р. был осмотре начальником МЧ-4, жалоб не предъявлял.

Согласно сведений из медицинской карты, 12.01.2023 административный истец осматривался фельдшером МЧ-4 ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК. Входе осмотра жалоб заявлено не было, рекомендована консультация психиатра.

14.01.2023 Р. осматривался фельдшером. В ходе осмотра поступали жалобы на озноб и першение в горле. Установлен диагноз о. ринофарингит и назначено лечение в виде мед. препаратов: ко-тримоксазол, парацетамол, а также обильного питья и полоскания. Выдача медицинских препаратов подтверждаете листом назначения лекарственных препаратов.

При осмотре фельдшером 20.01.2023 от Р. жалоб не поступало, поставлен диагноз ОРВИ.

Согласно медицинских заключений о возможности содержания в карцере, ПКТ, ЕПКТ от 22.01.2023, 25.01.2023, 27.01.2023 при осмотре фельдшером от Р. жалоб не поступало.

02.02.2023 Р. был осмотрен врачом психиатром, был установлен предварительный диагноз, даны рекомендации, назначены медицинские препараты, которые выдавались административному истцу, что подтверждается листом назначения лекарственных препаратов.

Из медицинского заключения от 22.02.2023 о возможности содержания в карцере, ПКТ, ЕПКТ следует, что Р. жалобы не предъявлялись.

Согласно выписного эпикриза врача инфекциониста от 01.03.2023 у Р. установлено высыпание на коже, зуд. Выставлен диагноз: дерматит, даны рекомендации, назначено лечение в виде мазей, что также подтверждается листком назначенных лекарственных препаратов.

15.03.2023 при осмотре фельдшером от Р. поступили жалобы на боли в сердце. Фельдшером установлен диагноз, даны рекомендации, назначены медицинские препараты: рибоксин, глицин. Выдача препаратов подтверждается листом назначенных лекарственных препаратов.

20.04.2023 при осмотре фельдшером от Р. поступили жалобы на предобморочное состояние. Фельдшером установлен диагноз, даны рекомендации, назначены медицинские препараты. Выдача препаратов подтверждается листом назначенных лекарственных препаратов.

25.05.2024 года Р. осматривался врачом-психиатром. При осмотре жаловался на нарушение сна. Врачом назначены препараты, даны рекомендации.

При осмотре фельдшером 09.06.2023 от Р. поступили жалобы на нервозность, нарушение сна. По факту осмотра назначены медицинские препараты, даны рекомендации. Выдача препаратов подтверждается листом назначенных лекарственных препаратов.

При осмотре фельдшером 16.06.2023 Р. жалоб не указал, фельдшером даны рекомендации.

07.09.203 Р. осмотрен врачом-психиатром, ему установлен диагноз, даны рекомендации и назначены медицинские препараты.

26.10.2023 Р. осматривался врачом инфекционистом. От административного истца поступили жалобы на боли в шее. Врачом установлен диагноз и назначено лечение.

При осмотре фельдшером 13.11.2023 от Р. поступили жалобы на боли после приема пищи. Фельдшером установлен диагноз, назначены медицинские препараты, даны рекомендации.

11.12.2023 Р. был осмотрен фельдшером. Фельдшером установлен диагноз, даны рекомендации, назначены медицинские препараты.

Таким образом, из медицинской карты Р. видно, что медицинским учреждением уголовно-исполнительной системы бездействия по оказанию административному истцу медицинской помощи не допускалось, согласно предъявляемым жалобам и осмотрам, клиническим показаниям выполнялись диагностические мероприятия, истцу назначалось соответствующее лечение, выдавались лекарственные средства, при этом доказательств, подтверждающих то, что данные мероприятия либо лечение были ненадлежащими, либо несвоевременными, повлекли ухудшение состояние здоровья административного истца, последним в дело не представлено.

Сведений о том, что Р. падал в обморок, медицинская карта не содержит.

Довод административного истца о том, что его не отправляли на обследование в больницу по его просьбе, основан на неверном толковании норм права. Обследования проводятся на основании клинических показаний, определяемым лечащим врачом либо фельдшером. Таких показаний в медицинской карте не установлено.

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения иска о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания не имеется, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Р. к ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Сегежский городской суд Республики Карелия.

Председательствующий А.В. Демин

Мотивированное решение изготовлено 21.10.2024 года.