Решение № 2-1748/2018 2-1748/2018 ~ М-1386/2018 М-1386/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-1748/2018

дело № 2-1748/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Бердыш С.А.,

при секретаре: Хлопковой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, Департаменту ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что согласно данным справки МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска квартира № 46 общей площадью 21,2 кв.м., в том числе жилой 12,1 кв.м, по адресу: <адрес>», принадлежит на праве собственности КУМИ г. Новочеркасска на основании регистрационного удостоверения № от <дата>. ФИО1 проживает в указанном жилом помещении <дата> г. и зарегистрирован по месту жительства – <дата>. Указанная квартира была предоставлена в <дата> г. отцу истца ФИО2 на основании постановления администрации <адрес> от <дата> № «Об обмене жилой площади» и выдан ордер № от <дата>, на который имеется ссылка в лицевом счете. Проживая совместно истец и его отец вели общее хозяйство, питались вместе, имели общий бюджет, несли расходы по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг. С <адрес> г. ФИО2 в связи с заболеванием был направлен на постоянное место жительство в «Новочеркасский Дом-интернат для престарелых и инвалидов», расположенный по адресу: <адрес>. <дата> ФИО2 умер. В настоящее время в спорной квартире проживает только истец, что подтверждается копией лицевого счета, справкой о зарегистрированных лицах ООО УК «Молодежное» № от <дата>. Истец обратился в ДЖКХ с заявлением о заключении договора социального найма, однако, истцу было отказано в связи с отсутствием ордера на его имя.

Просил суд признать за ФИО1 право пользования жилым помещением – квартирой №, общей площадью – 21,2 кв.м., в том числе – 12,1 кв.м, расположенной по <адрес>, <адрес>.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства <адрес> заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО1 по адресу: <адрес>, общей площадью – 21,2 кв.м., в том числе – 12,1 кв.м.

ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель КУМИ города Новочеркасска ФИО3, действующий на основании доверенности, просил суд отказать в удовлетворении иска.

Представитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Новочеркасска ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Выслушав истца, представителей КУМИ г. Новочеркасска, ДЖКХ и Б г. Новочеркасска, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ст. 63 Жилищного кодекса РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Статья 678 Гражданского кодекса РФ определяет, что наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии. Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Судом установлено, что согласно данным справки МУП «ЦТИ» <адрес> общей площадью 21,2 кв.м, в том числе жилой 12,1 кв.м, по адресу: <адрес> литер «А», принадлежит на праве собственности КУМИ <адрес> на основании регистрационного удостоверения № от <дата> (л.д. 10).

ФИО1 проживает в указанном жилом помещении с <дата>. и зарегистрирован по месту жительства – <дата>, что подтверждается копией финансово-лицевого счета № (л.д. 15).

Указанная квартира была предоставлена в <дата> г. отцу истца ФИО2 на основании постановления администрации <адрес> от <дата> № «Об обмене жилой площади» и выдан ордер № от <дата> Родственные отношения подтверждаются копией свидетельства о рождении (л.д.11).

<дата> г. ФИО2 в связи с заболеванием был направлен на постоянное место жительство в «Новочеркасский Дом-интернат для престарелых и инвалидов», расположенный по адресу: <адрес>

<дата> ФИО2 умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д. 12).

В настоящее время в спорной квартире проживает только истец, что подтверждается копией лицевого счета, справкой о зарегистрированных лицах ООО УК «Молодежное» № от <дата> (л.д.15, 27).

Имея намерения реализовать свое право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения, истец обратился в «Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства <адрес>» с заявлением о заключении с ними договора социального найма жилого помещения. Однако, сообщением №-ДП от <дата> истцу отказано на том основании, что отсутствуют правовые основания для заключения договора социального найма (л.д. 13-14).

В силу действующего с 2005 года Жилищного кодекса РФ, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма.

Основополагающее значение при решении вопроса о признании гражданина нанимателем жилого помещения в отсутствие заключенного письменного договора социального найма (оформленного ордера) является соответствие обстоятельств вселения в помещение и открытия такому гражданину лицевого счета на оплату жилищно-коммунальных услуг предусмотренным законом основанием, поскольку, как таковой факт оплаты, а также факт регистрации в жилом помещении, который носит учетную функцию, не являются источником возникновения жилищных прав. Доказыванию в таком случае подлежит факт состоявшегося и принятого на законных основаниях решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Судом установлено, что спорные правоотношения носят длящийся характер и к ним следует применять нормы Жилищного кодекса РСФСР, который предусматривал выделение жилых помещений нуждающимся по месту работы.

Частью 1 статьи 40 Конституции РФ, предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от <дата> N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", закреплено, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса РФ).

Согласно статье 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилым помещением.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

На основании ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ст. 63 Жилищного кодекса РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из положений статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Статья 69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В силу ст. 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Статья 678 Гражданского кодекса РФ определяет, что наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии. Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

В судебном заседании установлено, что семья истца проживает в квартире более 20 лет, оплачивает коммунальные услуги и найм жилья, задолженностей не имеет, производит за свой счет текущий капитальный ремонт, то есть, фактически исполняют условия договора социального найма жилого помещения.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, Департаменту ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением – квартирой №, общей площадью – 21,2 кв.м, в том числе жилой – 12,1 кв.м, расположенной по <адрес>.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Новочеркасска заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения – <адрес>, общей площадью – 21,2 кв.м., в том числе жилой – 12,1 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 мая 2018 года.

Судья: С.А. Бердыш