Решение № 2А-2079/2017 2А-291/2018 2А-291/2018 (2А-2079/2017;) ~ М-2065/2017 М-2065/2017 от 13 мая 2018 г. по делу № 2А-2079/2017

Дело № 2а-291/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кировск Ленинградской области

14 мая 2018 года

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Андреев И.А.,

при секретаре Витович Д.Ю.,

с участием представителя административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, - адвоката Брагина С.А. по ордеру от ДД.ММ.ГГ,

представителя административного ответчика администрации Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области по доверенности от ДД.ММ.ГГ ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области об оспаривании заключения от 11 октября 2017 года, постановления от 25 октября 2017 года, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратилось в суд с административным исковым заявлением к администрации Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области, указав следующее. ФИО1, ФИО2, ФИО3 в соответствии со сложившимся порядком пользования жилым домом пользовались частью жилого дома, состоящего из помещений жилой площадью 7,6 кв.м., 7,9 кв.м., 13,5 кв.м., кухни 10,9 кв.м., прихожей 9,2 кв.м., пристройки 10,2 кв.м., пристройки 10,0 кв.м., обозначенных на поэтажном плане № 2-1, 2-2, 2-3, 2-4, 2-5 лит.А, лит.А1, литера а1, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно акту обследования технического состояния здания от 26.09.1985 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан для дальнейшего проживания не пригодным. В связи с непригодностью помещений в жилом доме для проживания ФИО2, ФИО5 были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В последующем на учет, как члены семьи, также были поставлены ФИО6, ФИО3. 06.06.2008 года между ФИО7 и ФИО5 (в настоящее время ФИО1) был заключен договор дарения долив праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. На основании указанного договора ФИО1 является собственником 1/2 доли жилого дома. В марте 2016 года администрация Отрадненского городского поселения сообщила ФИО2, что в целях приведения в соответствие материалов учетного дела необходимо заключение о непригодности жилого помещения на настоящий момент, и предложила обратиться с соответствующим заявлением об обследовании жилого дома межведомственной комиссией. В сентябре 2016 года администрация Отрадненского городского поселения предложила предоставить заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения. В августе 2017 года ОАО Ленжилниипроект проведено обследование строительных конструкций дома, по результатам которого подготовлено техническое заключение. Согласно заключению фундаменты дома находятся в ограниченно-работоспособном состоянии. Состояние деревянных стен определено как аварийное. Состояние перекрытий над подвалом – аварийное. Состояние перекрытий над первым этажом – аварийное. Стропильная система материалов, крыша и кровельное покрытие находятся в аварийном состоянии. Полы из различных материалов, имеющие износ 100%. Состояние аварийное. Рекомендовано в целях предотвращения возможного спонтанного обрушения конструкции надземной части здания, находящейся в аварийном состоянии, прекратить эксплуатацию данного строения. В сентябре 2017 года указанное заключение вместе с заявлением о проведении межведомственной комиссией оценки жилого дома было предоставлено в администрацию Отрадненского городского поселения. 27 октября 2017 года администрацией Отрадненского городского поселения в наш адрес были направлены: акт обследования помещений, заключение межведомственной комиссии от 11.10.2017 года, постановлении администрации МО «Город Отрадное» от 25.10.2017 года. Согласно заключению межведомственной комиссии № 1 от 11.10.2017 года часть жилого дома, обозначенная на поэтажном плане № 2-1, 2-2, 2-3, 2-4, 2-5 лит.А, литера А., литера а1, расположенная по адресу: <адрес> подлежит реконструкции. Согласно акту обследования помещений от 11.10.2017 года межведомственной комиссией рекомендовано: выполнить гидроизоляцию фундамента, выполнить ревизию и ремонт крыши дома с заменой поврежденных элементов конструкции крыши, выполнить капитальный ремонт крыши и стропильной системы с полной заменой кровельного материала, провести частичную замену бревен внутренних помещений, подверженных трещинам произвести частичную замену перекрытия над подвалом, произвести замену дощатых полов, произвести замену оконных и дверных заполнений, восстановить электрическую проводку внутреннего и внешнего электроснабжения, обеспечить теплоснабжение. Постановлением главы администрации Отрадненского городского поселения № 476 от 25.10.2017 года признан подлежащим реконструкции часть жилого дома: трех комнат жилой площадью 7,6 кв.м. 7,9 кв.м., 13,5 кв.м., кухни 10,9 кв.м., прихожей 9,2 кв.м., пристройки 10,2 кв.м., пристройки 10,0 кв.м., обозначенных на поэтажном плане № 2-1, 2-2, 2-3, 2-4, 2-5 лит.А, литера А1, литера а1, расположенного по адресу: <адрес>. Собственнику 1/2 доли жилого дома ФИО1 произвести ремонтно-восстановительные работы части жилого дома в соответствии с заключением межведомственной комиссии № 1 от 11.10.2017 года. Указывая, что заключение межведомственной комиссии № 1 от 11 октября 2017 года и постановление от 25 октября 2017 года № 476 нарушают права административных истцов, последние просят о признании данных актов незаконными, обязать администрацию Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области устранить допущенные нарушения путем организации повторного рассмотрения заявления ФИО1 в межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и частных жилых помещений, расположенных на территории Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области, а также взыскать судебные расходы.

В судебном заседание, начатом 11 мая 2018 года, объявлен перерыв до 14 мая 2018 года.

Административные истцы о времени и месте судебного заседания извещены (л.д.43 т.2)в лице представителя.

Представитель административных истцов в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям административного искового заявления.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против предъявленных административных исковых требований.

Заинтересованное лицо ФИО8 о времени и месте судебного заседания извещен в лице представителя (л.д.58 т.2) по доверенности (л.д.48 т.2), ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.61 – заявление).

Заинтересованное лицо Администрация Кировского района Ленинградской области, о времени и месте судебного заседания извещена (л.д.44 т.2), не явилась.

Заинтересованное лицо ФИО9, ФИО10, о времени и месте судебного заседания извещена (л.д.41, 45 т.2), не явились.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с п.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47) по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

Выпиской из ЕГРН подтверждается, что истцу ФИО1 (смена ФИО подтверждена свидетельствами – л.д.80-81 т.1) принадлежит ? доли в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес> (л.д.71-73 т.1).

Решением мирового судьи судебного участка № 46 Ленинградской области от 25 января 2017 года определен порядок пользования данным домом: истцу ФИО1 в пользование выделено: жилая комната площадью 7,6 кв.м., жилая комната площадью 7,9 кв.м., прихожая площадью 9,2 кв.м, кухня 10,9 кв.м., жилая комната площадью13,5 кв.м., обозначенные на поэтажном плане № 2-1, 2-2, 2-3, 2-4, 2-5 лит.А, а также прилегающие к ним пристройку 10,0 кв.м., обозначенную на поэтажном плане лит. А1 и пристройку площадью 10,2 кв.м, обозначенную на поэтажном плане лит. а1 (л.д.40-41 т.1).

12 сентября 2017 года ФИО1 обратилась в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и частных жилых помещений, расположенных на территории Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания (л.д.110).

11 октября 2017 года комиссия приняла заключение о том, что выделенная вышеуказанным решением суда ФИО1 часть дома (обозначенная на поэтажном плане №№ 2-1, 2-2, 2-3, 2-4, 2-5, лит. А, лит.А1, лит. а1) по адресу: <адрес>, подлежит реконструкции (л.д.7-8).

25 октября 2017 года вынесено постановление администрации Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской от 25 октября 2017 года № 476 (л.д.6 т.1). Данным постановлением часть жилого дома, обозначенная на поэтажном плане №№ 2-1, 2-2, 2-3, 2-4, 2-5, лит. А, лит.А1, лит. а1) по адресу: <адрес>, признана подлежащей реконструкции (пункт 1 постановления), а ее собственнику ФИО1 предписано произвести ремонтно-восстановительные работы данной части жилого дома (пункт 2 постановления) (л.д.6 т.1).

В материалы дела представлено заключение судебной экспертизы (л.д.4-39 т.2). В соответствии с указанным заключением принадлежащая административному истцу ФИО1 часть жилого дома, обозначенная на поэтажном плане №№ 2-1, 2-2, 2-3, 2-4, 2-5, лит. А, лит.А1, лит. а1) по адресу: <адрес>, является непригодной для проживания (л.д.34 т.2). Указанные помещения реконструкции (ремонту) не подлежат (л.д.34 т.2).

Стороной административного ответчика указанное заключение судебной экспертизы не оспаривалось. Суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, поскольку оно в полном объеме отвечает требованиям ст.ст.77-82 КАС РФ, содержит подробное описание исследованных материалов дела, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Оснований не доверять выводам указанной экспертизы у суда не имеется, эксперт имеет необходимую квалификацию, предупрежден об уголовной ответственности и не заинтересован в исходе дела.

Таким образом, обжалуемые постановление и заключение комиссии нарушают права административного истца ФИО1, поскольку заключение комиссии признало принадлежащие ФИО1 помещения подлежащими реконструкции, а постановление, кроме того, возложило на ФИО1 обязанность произвести ремонтно-восстановительные работы, в то время как согласно заключению проведенной по настоящему делу судебной экспертизы данные помещения непригодны для проживания и не подлежат реконструкции (ремонту).

Административные истцы ФИО2, ФИО3 зарегистрированы по адресу: <адрес>, совместно с ФИО1, что подтверждается справкой по форме № 9 (л.д.112). Обжалуемое заключение и постановление с учетом проведенной по делу экспертизы также нарушают жилищные права административных истцов, как проживающих (зарегистрированных) в данном жилом помещении.

Суд приходит к выводу, что обжалуемые постановление и заключение вынесены с нарушением требований законодательства (Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47)), в связи с чем нарушают права административных истцов.

Заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению. В порядке п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ на административного ответчика возлагается обязанность по устранению допущенных нарушений.

С административного ответчика в пользу истцов в порядке ч.1 ст.111 КАС РФ подлежат взысканию судебные расходы на оплату госпошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным заключение межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и частных жилых помещений, расположенных на территории Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области, № 1 от 11 октября 2017 года.

Признать незаконным постановление администрации Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской от 25 октября 2017 года № 476.

Обязать администрацию Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области устранить допущенные нарушения путем организации повторного рассмотрения заявления ФИО1 в межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и частных жилых помещений, расположенных на территории Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области.

Взыскать с администрации Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО3 по 100 руб. каждому в счет расходов на уплату госпошлины.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Мотивированный текст изготовлен 18 мая 2018 года.

Председательствующий

И.А. Андреев