Решение № 2А-2778/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2А-2778/2017

Дело № 2а-2778/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2017 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Тэрри Н.Н.,

при секретаре Голятиной Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №14 по Алтайскому краю обратилась в Ленинский районный суд города Барнаула с иском к ответчику, в котором просит взыскать задолженность по транспортному налогу за 2014г. в сумме 5442 руб., пени по транспортному налогу, начисленной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 420 руб. 88 коп.; задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2014г. в размере 141 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 14 руб. 04 коп.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС №14 по Алтайскому краю в качестве налогоплательщика. По сведениям, представленным органами ГИБДД, ФИО1 в 2014г. являлся владельцем следующих транспортных средств: автомобиль «****», государственный регистрационный знак ***, мощностью двигателя 152 л.с., автомобиль «****», государственный регистрационный знак ***, мощностью двигателя 167 л.с. Сумма транспортного налога за 2014 года составила 5442 руб. За неисполнение требования об оплате транспортного налога ответчику начислена пеня за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 420 руб. 88 коп. Кроме того, по данным УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю и ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» филиала по Алтайскому краю ФИО1 в 2014г. принадлежала квартира по адресу: <адрес>. Сумма налога на имущество за 2014г. составила 141 руб. В адрес ответчика направлено налоговое уведомление на уплату транспортного налога и налога на имущество физических лиц за 2014г *** в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако, уплату налогов в установленный законом срок налогоплательщик не произвел, в связи с чем, налоговым органом выставлено требование ***, которое также оставлено им без исполнения. Административный истец просит восстановить срок на подачу административного искового заявления в связи с уважительными причинами его пропуска - ввиду большого количества заявлений, ограниченного срока оформления документов, во избежание потерь бюджета.

Определением Ленинского районного суда города Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ указанное административное дело передано на рассмотрение в Индустриальный районный суда города Барнаула по подсудности.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался путем направления судебных повесток по известным суду адресам заказными письмами с уведомлением, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда с отметками «истек срок хранения».

Согласно ст. 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок.

В силу ч. 6 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

Исходя из ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации явка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Бремя доказывания того, что почтовая корреспонденция не была доставлена лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе, к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Возвращение в суд неполученного лицом, участвующим в деле заказного письма с отметкой «истек срок хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа, поэтому применительно к правилам части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возврат по истечении срока хранения свидетельствует об отказе в получении почтовой корреспонденции, поэтому ответчика ФИО1 следует считать надлежаще извещенным о слушании дела.

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствии не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о проведении судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска исходя из следующего.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с требованиями п. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу ст.19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии со ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст.356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Обязанность по уплате транспортного налога предусмотрена ст.357 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено данной статьей.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1 ст.358 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства (п.1 ст.361 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу п.3 ст.363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Согласно ч.2 ст.2 Закона Алтайского края от 10.10.2002 №66-ЗС «О транспортном налоге на территории Алтайского края» (в ред. от 11.05.2011) налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог не позднее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В силу ст.1 Закона Алтайского края №66-ЗС, налоговые ставки установлены, в частности: легковые автомобили с мощностью двигателя до 100 л.с. включительно – 10 рублей; легковые автомобили с мощностью двигателя свыше 100 л.с. до 150 л.с. включительно – 20 рублей; легковые автомобили с мощностью двигателя свыше 150 л.с. до 200 л.с. включительно – 25 рублей; легковые автомобили с мощностью двигателя выше 200 л.с. до 250 л.с. – 60 рублей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в 2014г. являлся собственником автомобиля «****», государственный регистрационный знак ***, мощностью двигателя 152 л.с. (дата отчуждения ДД.ММ.ГГГГ) и автомобиля «****», государственный регистрационный знак ***, мощностью двигателя 167 л.с., следовательно, в силу положений ст.ст. 357 - 359, 362 Налогового кодекса Российской Федерации обязан уплачивать транспортный налог за указанное транспортное средство.

Сумма транспортного налога за 2014г. составила 5442 руб. За неисполнение требования об оплате транспортного налога ответчику начислена пеня в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 420 руб. 88 коп.

Кроме того, административный истец просит взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2014г. в размере 141 руб., пеню за несвоевременную уплату налога за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 14 руб. 04 коп.

Порядок налогообложения имущества физических лиц в 2014г. урегулирован Законом Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» *** от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1 ст.1 вышеуказанного закона, плательщиками налогов на имущество физических лиц (далее - налоги) признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: жилой дом; квартира; комната; дача; гараж; иное строение, помещение и сооружение; доля в праве общей собственности на имущество, указанное в пунктах 1 - 6 настоящей статьи (ст. 2 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц»).

В соответствии с п.1 ст.3 Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) ставки налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения умноженной на коэффициент-дефлятор, определяемый в соответствии с частью первой Налогового кодекса Российской Федерации.

В спорные налоговые периоды на территории города Барнаула действовало решение Барнаульской городской Думы от 28.09.2005 №185 «О ставках налога на имущество физических лиц на территории г.Барнаула», в силу пп. 1.1 которого при суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения до 300 000 рублей включительно, налоговая ставка составляет 0,1 %, свыше 500000 рублей до 800000 рублей (включительно), налоговая ставка составляет 0,4 % и т.д.

Исчисление налогов производится налоговыми органами. Налоговые уведомления об уплате налога вручаются плательщикам налоговыми органами в порядке и сроки, которые установлены Налоговым кодексом Российской Федерации. Уплата налога производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог (п.1,8,9 ст. 5 Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц»).

По сведениям Управления Росреестра по АК административному ответчику в 2014г. принадлежала 1/4 доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, инвентаризационная стоимость которой на 2014г.с учетом коэффициента-дефлятора составила 563 233 руб. 82 коп., следовательно, ФИО1 в 2014г. являлся плательщиком налога на имущество физических лиц.

Из положений п.п.1 и 2 ст.44, п.4 ст.57 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что в тех случаях, когда расчет налоговой базы производит налоговый орган, обязанность гражданина по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В соответствии с п.4 ст.52 Налогового кодекса Российской Федерации налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу п.1 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Исходя из содержания приведенных выше норм права, заявление о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу п.п.1, 3 ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Правила, установленные статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа.

С направлением предусмотренного статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации требования, налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

Согласно п.6 ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу п.1 ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Как указано в абз.2 п.6 ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, пеня может быть начислена на недоимку по налогу, право на взыскание которой не утрачено, не пропущен срок для его принудительного взыскания.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес ФИО1 направлено налоговое уведомление *** от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указан размер транспортного налога за 2014г.– 5442 руб. размер налога на имущество физических лиц за 2014г. – 141 руб., а также срок уплаты данных налогов - до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.***).

Поскольку в указанный в налоговом уведомлении срок - до ДД.ММ.ГГГГ налоги административным ответчиком не уплачены, то ДД.ММ.ГГГГ следует считать днем выявления недоимок по данным видам налогов.

В связи с неисполнением указанной обязанности ДД.ММ.ГГГГ (л.д.***) в адрес налогоплательщика направлено требование *** об уплате транспортного налога в размере 5442 руб. и пени в размере 421 руб. 31 коп., а также налога на имущество физических лиц в размере 141 руб. и пени в размере 14 руб. 26 коп. (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается списком на отправку заказных писем (л.д.***). В требовании указан срок его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Требование об уплате налогов и пени оставлены административным ответчиком без исполнения.

Срок на обращение в суд о взыскании задолженности по налогам и пени по требованию *** истек ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела установлено, что МИФНС России №14 по АК обратилась к мировому судье судебного участка №6 Ленинского района города Барнаула с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного законом срока.

Определением мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района города Барнаула от 19.02.2017 МИФНС России №14 по АК отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, заявление со всеми приложенными документами возвращено заявителю.

В силу ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Как следует из разъяснений, данных в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.3 ст.48 или п.1 ст.115 Налогового кодекса Российской Федерации сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Административное исковое заявление поступило в Ленинский районный суд ДД.ММ.ГГГГ.,т.е. в течение шести месяцев с даты вынесения мировым судьей определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, однако, общий срок для обращения в суд пропущен.

Одновременно с подачей административного иска, административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд, поскольку пропуск срока является уважительным, связан с большим количеством заявлений, ограниченным сроком оформления документов, во избежание потерь бюджета.

Между тем, оснований для восстановления пропущенного срока судом не установлено, изложенные в ходатайстве доводы о большом количестве заявлений и ограниченном сроке оформления документов не являются уважительными.

Суд полагает, что административный истец имел возможность соблюсти требования закона при подаче иска, между тем, не принял достаточных и своевременных мер к взысканию с гражданина обязательных платежей при обращении с судебным приказом. Кроме того, административный истец является юридическим лицом, территориальным органом государственного учреждения, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию обязательных платежей, в том числе по надлежащему оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших обращению административного истца в пределах установленного законом срока, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для восстановления пропущенного налоговым органом срока предъявления требований о взыскании задолженности по налогу на имущество и транспортному налогу, а также пени.

Несоблюдение налоговой инспекцией требований вышеприведенных законоположений и сроков, предусмотренных налоговым законодательством, является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, пени – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Решение в окончательной форме принято 23 июля 2017 года.

Судья Н.Н. Тэрри

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***