Решение № 2-329/2019 2-329/2019~М-293/2019 М-293/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2-329/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Квят Е.В.,

при секретаре Быстрицкой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Исилькуль,

21 июня 2019 года

дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии. В обоснование исковых требований указал, что 17.04.2016 по достижении 60 лет ему была назначена пенсия по старости. 19.12.2018 им было подано заявление к ответчику о перерасчёте пенсии в соответствии с п.1 ч.2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В качестве документа, подтверждающего его трудовой стаж и начисление заработной платы и являющегося основанием для перерасчёта размера страховой пенсии ответчику была предоставлена архивная справка от 06.11.2018 № 02-5/975 о начислениях заработной платы с 1982 по 1988 годы Автобазы КССК Панфиловского района Чуйской области Кыргызской Республики, полученная в Чуйском областном государственном архиве Республики Кыргызстан. Однако, решением ответчика об отказе в перерасчёте пенсии от 22.03.2019 № 863688/18 в перерасчёте пенсии было отказано по причине не подтверждения обоснованности и достоверности сведений, содержащихся в справке. Указанное решение ответчика считает незаконным, необоснованным и нарушающим его права, т.к. представленная архивная справка подтверждает его трудовой стаж и начисления заработной платы с 1982 по 1988, что даёт ему право на перерасчёт пенсии в соответствии с п.1 ч.2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного просил:

- признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области об отказе в перерасчёте пенсии от 22.03.2019 № 863688/18;

- возложить на ответчика обязанность учесть стаж работы истца на Автобазе КССК Панфиловского района Чуйской области Кыргызской Республики и сведения о начислении заработной платы с 1982 по 1988;

- произвести перерасчёт пенсии с учётом сведений архивной справки от 06.11.2018 от 02-5/975, полученной в Чуйском областном государственном архиве Республики Кыргызстан, с 01.01.2019.

Истец ФИО1, будучи извещённым, в судебном заседании участия не принимал.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала по изложенным основаниям.

Представители ответчика ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) ФИО3 и ФИО4 пояснили, что с 17.04.2016 истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ (период работы с 1982 по 1988 на Автобазе КССК Панфиловского района Чуйской области Кыргызской Республики включен в стаж). Представленная истцом справка о заработной плате могла повлиять на размер страховой пенсии по старости. В целях оказания помощи для реализации права на перерасчёт пенсии, ответчиком был направлен запрос от 20.12.2018 № 870266/18 в Социальный фонд Кыргызской Республики, и 30.03.2019 в архивы с просьбой предоставить сведения о заработной плате ФИО1 за указанный период для подтверждения в установленном порядке достоверности сведений и обоснованность выдачи справки. Решение об отказе истцу в перерасчёте пенсии от 22.03.2019 № 863688/18 было принято в связи с тем, что в ходе проведения проверки, ответчик сам запросил архивную справку от 06.11.2018 № 02-5/975 о начислениях заработной платы истца с 1982 по 1988 годы на Автобазе КССК Панфиловского района Чуйской области Кыргызской Республики, которая должна была поступить непосредственно в адрес ответчика, но в течение срока, отведённого на проверку, указанная справка не поступила, в связи с чем и было вынесено оспариваемое решение суда. В настоящее время в адрес ответчика поступила архивная справка о начислениях заработной платы истца с 1982 по 1988 годы на Автобазе КССК Панфиловского района Чуйской области Кыргызской Республики, в связи с чем 30.05.2019 было вынесено решение № 199 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии, на основании чего в соответствии с п.4 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 30.05.18 было принято решение № 190000003534/863688/19 о перерасчёте размера пенсии истцу с 01.04.2019 (ежемесячный размер пенсии составит 12681,8 руб.), при этом все денежные средства истец получит в июле 2019.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ч.1,2 ст. 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ч.1 ст. 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Подпунктом «а» п.6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений.

Российская Федерация и Республика Кыргызстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту Соглашение).

Как следует из преамбулы Соглашения Правительства государств - участников настоящего Соглашения, руководствуясь статьями 2, 4 этого Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, сознавая, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения, признавая необходимость неукоснительного соблюдения обязательств по международным соглашениям, заключенным СССР по вопросам пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст.6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

На основании ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Пунктом 5 РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПРОВЕРКЕ ПРАВИЛЬНОСТИ НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИЙ ЛИЦАМ, ПРИБЫВШИМ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ ИЗ ГОСУДАРСТВ – РЕСПУБЛИК БЫВШЕГО СССР, предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (в отношении Кыргызстана – Социальный фонд Кыргызской Республики).

Пунктами 63-66 приказа МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 17 ноября 2014 г. N 884н «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОБРАЩЕНИЯ ЗА СТРАХОВОЙ ПЕНСИЕЙ, ФИКСИРОВАННОЙ ВЫПЛАТОЙ К СТРАХОВОЙ ПЕНСИИ С УЧЕТОМ ПОВЫШЕНИЯ ФИКСИРОВАННОЙ ВЫПЛАТЫ К СТРАХОВОЙ ПЕНСИИ, НАКОПИТЕЛЬНОЙ ПЕНСИЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ, И ПЕНСИЕЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ПЕНСИОННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ, ИХ НАЗНАЧЕНИЯ, УСТАНОВЛЕНИЯ, ПЕРЕРАСЧЕТА, КОРРЕКТИРОВКИ ИХ РАЗМЕРА, В ТОМ ЧИСЛЕ ЛИЦАМ, НЕ ИМЕЮЩИМ ПОСТОЯННОГО МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ИХ УСТАНОВЛЕНИЯ, ПЕРЕВОДА С ОДНОГО ВИДА ПЕНСИИ НА ДРУГОЙ В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ "О СТРАХОВЫХ ПЕНСИЯХ", "О НАКОПИТЕЛЬНОЙ ПЕНСИИ" И "О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Основанием для проведения проверки документов (сведений), необходимых для установления пенсии, является решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о проведении проверки. Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по факту необоснованной выдачи документов (представления сведений), а также представления документов (сведений), необходимых для установления пенсии, содержащих недостоверные сведения, принимает меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением ГУ УПФР в Москаленском районе №175207/16 от 13.04.2016 ФИО1 была назначена пенсия.

19.12.2018 истец обратился в ГУ-УПФР в Москаленском районе Омской области с заявлением о перерасчёте пенсии (л.д.6-9).

Как следует из пояснений представителя истца, указанное заявление было написано ФИО1 в связи с получением им из Чуйского областного государственного архива Панфиловского районного государственного архива Кыргызской Республики архивной справки от 06.11.2018 № 02-5/975 о начислениях заработной платы с 1982 по 1988 годы Автобазы КССК Панфиловского района Чуйской области Кыргызской Республики (л.д.10), где истец согласно записям в трудовой книжке (л.д.15) осуществлял трудовую деятельность.

В соответствии с п. 63 приказа МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 17 ноября 2014 г. N 884н в целях оказания помощи для реализации права на перерасчёт пенсии, ответчиком был направлен запрос от 20.12.2018 № 870266/18 в Социальный фонд Кыргызской Республики, и 30.03.2019 в архивы с просьбой предоставить сведения о заработной плате ФИО1 за указанный период для подтверждения в установленном порядке достоверности сведений и обоснованность выдачи справки.

Решением ГУ-УПФР в Исилькульском районе (межрайонное) от 22.03.2019 № 863688/18 истцу было отказано в перерасчёте пенсии в связи с тем, что в соответствии с Соглашением стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, и ПРАВИЛАМИ ОБРАЩЕНИЯ ЗА СТРАХОВОЙ ПЕНСИЕЙ, ФИКСИРОВАННОЙ ВЫПЛАТОЙ К СТРАХОВОЙ ПЕНСИИ С УЧЕТОМ ПОВЫШЕНИЯ ФИКСИРОВАННОЙ ВЫПЛАТЫ К СТРАХОВОЙ ПЕНСИИ, НАКОПИТЕЛЬНОЙ ПЕНСИЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ, И ПЕНСИЕЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ПЕНСИОННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ, ИХ НАЗНАЧЕНИЯ, УСТАНОВЛЕНИЯ, ПЕРЕРАСЧЕТА, КОРРЕКТИРОВКИ ИХ РАЗМЕРА, В ТОМ ЧИСЛЕ ЛИЦАМ, НЕ ИМЕЮЩИМ ПОСТОЯННОГО МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ИХ УСТАНОВЛЕНИЯ, ПЕРЕВОДА С ОДНОГО ВИДА ПЕНСИИ НА ДРУГОЙ В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ "О СТРАХОВЫХ ПЕНСИЯХ", "О НАКОПИТЕЛЬНОЙ ПЕНСИИ" И "О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", утверждёнными приказом МИНИСТЕРСТВОМ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 17 ноября 2014 г. N 884н, установлено право органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, проверять обоснованность выдачи документов, необходимость для перерасчёта пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Согласно ч.9 ст.21 Закона срок рассмотрения приостанавливается до завершения проверки, но не более чем на 3 месяца. 20.12.2018 ответчиком сделан запрос в Социальный фонд Кыргызской Республики, но по истечении 3 месяцев ответ не поступил, в связи с чем в перерасчёте пенсии было отказано (л.д.11).

30.05.2019 ГУ-УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) было вынесено решение № 199 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии, в котором указано, что при перерасчёте пенсии ФИО1 не была учтена справка о заработной плате № 02-5/975 от 06.11.2018, т.к. не подтверждён факт выдачи и достоверность сведений, с 01.01.2019 ответчик решил в соответствии с п.4 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устранить данную ошибку.

30.05.2019 ГУ-УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) было вынесено распоряжение о перерасчёте пенсии № 190000003534/863688/19 – с 01.04.2019 размер пенсии ФИО1 составит 12681,8 руб., что также следует из информации о начислении пенсии с учётом перерасчёта.

Указанные решение и распоряжение были вынесены ответчиком 30.05.2019 в связи с поступлением непосредственно в его адрес из Государственного архива Панфиловского района Чуйской области архивных справок от 26.04.19 № 02-5/419 и № 02/5/419-1. Аналогичные архивные справки поступили на основании запросов в суд.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что исковые требования фактически ответчиком удовлетворены, пенсию с прерасчётом истец получит в июле 2019, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, по состоянию на 22.03.2019 решение об отказе в перерасчёте пенсии № 863688/18 было принято ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области на основании п. 63 приказа МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 17 ноября 2014 г. N 884н и в соответствии с ч.9 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.191,197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Исилькульский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Квят Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.06.2019