Постановление № 5-244/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 5-244/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 апреля 2020 года г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ Бунаева А.Д., при секретаре Цыдендамбаевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты>», о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному заместителем начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия ФИО2, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, установленных на территории Республики Бурятия в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл в <адрес> авиарейсом «<данные изъяты>» с коллегами ФИО3, ФИО4 и ФИО5 в служебную командировку, связанную со строительством медицинского многофункционального госпиталя в <адрес>. В этот же день в связи со сложившейся неблагоприятной эпидемиологической обстановкой в Республике Бурятия, связанной с новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019), ФИО1 в здании аэропорта получил постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № об изоляции, согласно которому постановлено ФИО1 не покидать указанное им место пребывания по адресу: <адрес>, не выходить на работу, не посещать магазины, аптеки, общественные места и места массового скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами, находиться в режиме изоляции в течение 14 календарных дней со дня прибытия в аэропорт г. Улан-Удэ. Однако ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на объекте по строительству медицинского многофункционального госпиталя в <адрес>, контактировал со строителями госпиталя. ДД.ММ.ГГГГ в связи с гиперемией <данные изъяты> ФИО1 был доставлен в ГБУЗ «Республиканская клиническая инфекционная больница», обследован на COVID-2019 и в последствии отправлен на амбулаторное лечение. В связи с положительным результатом микробиологического исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия», согласно которому у ФИО1 обнаружен РНК коронавируса 2019-nCOV, в этот же день он госпитализирован в госпиталь для военнослужащих в <адрес>.

Своими действиями ФИО1, нарушив требования ст. 10, ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановление Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения (COVID-2019)», постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № об изоляции по месту пребывания сроком на 14 дней со дня прибытия в г. Улан-Удэ, создал угрозу заражения контактировавших с ним лиц и дальнейшего распространения COVID-2019 на территории Республики Бурятия, совершил

административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, надлежаще извещен о рассмотрении дела, представил письменные пояснения.

Согласно письменным пояснениям ФИО1 он ДД.ММ.ГГГГ прибыл авиарейсом из <данные изъяты> в командировку, связанному со строительством медицинского многофункционального госпиталя на территории медицинского центра <адрес>, выполняемому <данные изъяты>», включенного в ведомственный перечень организаций Министерства обороны РФ, влияющих на безопасность и обороноспособность государства. В соответствие с письмом заместителя министра Минобороны России № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен с список ключевого персонала <данные изъяты> необходимого для продолжения бесперебойной работы по строительству госпиталя. Присутствие на объекте ФИО1 является необходимым, где работы ведутся круглосуточно, в три смены, что обуславливает высокую нагрузку, в том числе, на инженерно-технический персонал. ФИО1, выходя на работу в период с ДД.ММ.ГГГГ при незначительном недомогании, в отсутствие повышения температуры, контакта с заболевшими лицами, не предполагал, что болен, полагал, что на нем лежит серьезная ответственность за строительство объекта, он принесет значительную пользу в выполнении обязательств компанией по государственному оборонному заказу, при этом выполнял правила поведения в условиях угрозы распространения коронавирусной инфекции, постоянно находился в маске, перчатках и соблюдал социальную дистанцию, свел контакты к минимуму, проводил большую часть времени в отдалении в служебных помещениях за закрытыми дверями. Полагает, что результаты микробиологического исследования не подтверждают его вину, поскольку он не знал и не мог знать, что его присутствие на объекте может создать угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. В настоящее время он осознает последствия своего поведения, раскаивается, со ссылкой на обзор судебной практики просит квалифицировать его действия по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и ограничиться предупреждением.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, будучи извещенным о рассмотрении дела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность, в том числе, граждан за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Согласно ст. 29 ФЗ Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

Согласно п. 1 ст. 33 названного Федерального закона больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Главные государственные санитарные врачи и их заместители в силу п. 6 ч.1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, наделены правом выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания.

Согласно постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждения перечня социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Так, в связи с регистрацией завозных случаев новой коронавирусной инфекции COVID-2019 из <адрес> и угрозой ее распространения на территории Республики Бурятия Главным государственным санитарным врачом по Республике Бурятия вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения (COVID- 2019)», которым постановлено всем прибывшим из <адрес> соблюдать режим изоляции в течение 14 дней со дня прибытия в домашних условиях.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 55 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1, прибыв ДД.ММ.ГГГГ в г. Улан-Удэ авиарейсом <данные изъяты>», в период неблагоприятной эпидемиологической обстановки в Республике Бурятия, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), и, получив постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № об изоляции, согласно которому постановлено было ему не покидать указанное им место пребывания по адресу: <адрес>, не выходить на работу, не контактировать с третьими лицами, находиться в режиме изоляции в течение 14 календарных дней со дня прибытия в аэропорт <адрес>, он в нарушение полученного постановления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на объекте по строительству медицинского многофункционального госпиталя в <адрес>, контактировал со строителями госпиталя. По результатам микробиологического исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия», у ФИО1 обнаружен РНК коронавируса 2019-nCOV, в связи с чем он госпитализирован в госпиталь для военнослужащих в <адрес>

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждена протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № о нахождении в режиме изоляции в течение 14 календарных дней со дня прибытия в аэропорт <адрес>, результатом микробиологического исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия», согласно которому у ФИО1 обнаружен РНК коронавируса 2019-nCOV, сведениями из пассажирского манифеста рейса № за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО1 в составе <данные изъяты> пассажиров прибыл в Улан-Удэ указанным рейсом, а также сведениями из дополнительной информации к донесению о регистрации 1 случая положительного результата на новую коронавирусную инфекцию, подписанной заместителем главного врача по эпидемиологическим вопросам ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия» ФИО6, об эпидемиологическом анамнезе, согласно которому Смолин ДД.ММ.ГГГГ на служебном транспорте <данные изъяты>» поехал до <адрес>, с <адрес> авиарейсом проследовал до <адрес>, с <адрес> прибыл авиарейсом <данные изъяты>», в г Улан-Удэ на автотранспорте коллеги ФИО7 - до <адрес>, со слов больного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на объекте.

Несостоятелен довод ФИО1 о квалификации его действий по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ. Смолин допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, поскольку независимо от того, что он не знал и не мог знать о наличии у него коронавирусной инфекции, но в связи с обнаружением у него РНК коронавируса 2019-nCov, он представлял опасность для окружающих заражением коронавирусной инфекцией. Он не выполнил в установленный срок выданного постановления об обязательной изоляции, где было указано, в том числе не выходить на работу, не контактировать с третьими лицами.

Таким образом, оценивая установленные обстоятельства совершения административного правонарушения, приведенные нормы права, прихожу к выводу, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, ему следует назначить наказание в пределах санкции данной статьи.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

При назначении наказания, принимая во внимание обстоятельства дела, личность виновного, обстоятельства, смягчающие ответственность лица, признание вины, раскаяние, совершение административного правонарушения впервые, обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено, считаю необходимым применить меру административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере 15 000 руб. Оснований для применения наказания в виде предупреждения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясьст.ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислять на счет ГРКЦ НБ Республики Бурятия Банка России г.Улан-Удэ БИК 048142001, р/с №

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья А.Д. Бунаева