Решение № 2А-188/2019 2А-188/2019~М-187/2019 М-187/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2А-188/2019

Дело №2а-188/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2019 года г.Дмитровск Орловской области

Дмитровский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Фомичевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дмитровского районного суда Орловской области в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дмитровского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Дмитровского района Орловской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в порядке ст. 39 КАС РФ. В обоснование требований указал, что в ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано удостоверение тракториста-машиниста серии <данные изъяты> №, согласно которому ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категории «В,С,Е». ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного, ч.4 ст.111 УК РФ. Приговором Дмитровского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы. В рамках уголовного дела ФИО1 назначена и проведена амбулаторная комплексная судебная психиатрическая экспертиза. Из заключения первичной амбулаторной комиссионной судебно-психиатрической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у ФИО1 обнаружены признаки расстройства психики в форме употребления алкоголя с пагубными последствиями на органически неполноценном фоне. Полагает, что управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания, при наличии диагноза, входящего в Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, представляет угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, нарушает права граждан в области дорожного движения, так как представляет угрозу их жизни и здоровью. Прокурор просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, категорий «В, С, Е», приобретенное на основании удостоверения тракториста-машиниста серии <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п. 2 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принято решение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела и собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований предусмотрено статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Статьей 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абзацу девятому статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее ФЗ N 196-ФЗ), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с положениями ст. 23 ФЗ N 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения. В случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (п. 9).

В силу ст. 23.1 ФЗ N 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1). Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик (п. 3). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4).

В соответствии со ст. ст. 25, 27 Федерального закона N 196-ФЗ, право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.

Как следует из положений ч. 1 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством установлен утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством".

В силу приведенных норм, выявление у гражданина заболевания, которое в соответствии с установленным Постановлением Правительства РФ перечнем относится к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортным средством, может служить основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение серии <данные изъяты> № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой операций с удостоверением на имя ФИО1

Из заключения первичной амбулаторной комиссионной судебно-психиатрической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 имеет признаки расстройства психики в форме употребления алкоголя с пагубными последствиями на органически неполноценном фоне (F10.1 по МКБ -10).

Выявленное у ФИО1 заболевание подпадает под перечень медицинских противопоказаний, препятствующих его допуску к управлению транспортными средствами, где в качестве таких заболеваний указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных вещества (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), по коду МКБ F10-F16.

Исследованные по делу доказательства суд признает допустимыми, достоверными, согласующимися с доводами заявления прокурора и материалами дела, в совокупности подтверждающими, что состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, поскольку у него имеется заболевание, препятствующее безопасному управлению им транспортными средствами, что является достаточным основанием для прекращения права административного ответчика на управление транспортными средствами.

Таким образом, правовое требование прокурора в интересах неопределенного круга лиц основано на законе, регулирующем наличие медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика в доход муниципального образования Дмитровский район Орловской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ).

Руководствуясь статьями 290, 293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Дмитровского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить,

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> управления транспортными средствами категории «В, С, Е».

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования – Дмитровский район Орловской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Дмитровский районный суд Орловской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.А. Фомичева