Постановление № 5-235/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 5-235/2020

<данные изъяты>

Дело № 5-235/2020

УИД 40RS0017-01-2020-001440-53


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Малоярославец 09 октября 2020 года

Судья Малоярославецкого районного суда Калужской области Севастьянова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - ИП ФИО2), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> гражданина Российской Федерации, состоящего в браке, имеющего малолетнего ребенка, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе выезда сотрудниками УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Малоярославецкому району был обнаружен цех по пошиву защитной одежды по адресу: <адрес>, в котором осуществлял трудовую деятельность гражданка Республики Таджикистан ФИО4

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившем в суд для рассмотрения, указано, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОВМ ОМВД России по Малоярославецкому району установлено, что ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с гражданкой Республики Таджикистан ФИО4 о привлечении ее к трудовой деятельности в должности швеи. Вместе с тем ИП ФИО2 не направил уведомление о заключении трудового договора с иностранной гражданкой в уполномоченный орган в течение установленного трехдневного срока. Таким образом, ИП ФИО2, в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», не уведомив ДД.ММ.ГГГГ территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении трудового договора с ФИО4 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2 и его защитник по доверенности ФИО1, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились. ИП ФИО2 в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании защитник ИП ФИО2 по доверенности ФИО3 не признала вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, при этом пояснила, что ИП ФИО2 направил уведомление о заключении трудового договора с иностранной гражданкой ФИО4 в УВМ УМВД России по Калужской области ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовой описью вложения в конверт. Просила прекратить производство по делу, поскольку ИП ФИО2 не нарушал законодательство о правовом положении иностранных граждан.

Представитель ОМВД России по Малоярославецкому району по доверенности ФИО6 поддержала изложенное в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и просила привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, при этом пояснила, что ИП ФИО2 отправил уведомление о заключении трудового договора с иностранной гражданкой в уполномоченный орган ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается квитанцией.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОВМ ОМВД России по Малоярославецкому району ФИО7, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, допросив свидетелей, судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.В ходе рассмотрения дела судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО2 и гражданкой Республики Таджикистан ФИО4 заключен трудовой договор №. ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 передал в почтовое отделение связи для отправки в адрес ОВТМ УВМ УМВД России по Калужской области уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), что подтверждается штампом на почтовой описи вложения в конверт. Из ответов начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Калужской области ФИО8 от августа и сентября 2020 года следует, что уведомление о заключении трудового договора с иностранной гражданкой ФИО4 поступило в ОВТМ УВМ УМВД России по Калужской области ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании свидетель ФИО8 показал суду, что работает в должности начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Калужской области. От ИП ФИО2 действительно поступило уведомление о заключении трудового договора с иностранной гражданкой ФИО4 Какого именно числа оно поступило, не помнит, но точно после ДД.ММ.ГГГГ. В конверте, который поступил в ОВТМ УВМ УМВД России по Калужской области, находилось уведомление о заключении трудового договора, почтовая опись вложения со штампом от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем на конверте стоит печать отправки письма ДД.ММ.ГГГГ. Ранее предоставлял ответы о том, что уведомление в отдел поступило ДД.ММ.ГГГГ, поскольку исходил из штампа на описи вложения, а конверт с печатью отправки от ДД.ММ.ГГГГ был найден позже.В судебном заседании свидетель ФИО9 показала суду, что работает в должности начальника почтового отделения связи Малоярославец-1. С ФИО2 лично не знакома. Штамп на почтовой описи вложения означает, что ДД.ММ.ГГГГ корреспонденция поступила оператору для отправки. Указанный штамп ставит только оператор почтового отделения. Не отрицала, что почтовое отправление могло быть отправлено ДД.ММ.ГГГГ по вине оператора из-за большой загруженности, а также в связи со сбоем в системе. На конверте могла быть поставлена печать ДД.ММ.ГГГГ и соответственно распечатан кассовый чек в день фактической отправки письма. Письмо могло быть отправлено позднее по независящим от ФИО2 обстоятельствам. Не смогла прокомментировать справку, предоставленную заместителем начальника ОПС ФИО10 о том, что ФИО2 обращался на почту ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.Так, справку заместителя начальника ОПС ФИО10 и кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ, судья не принимает во внимание, поскольку указанные в них сведения противоречат совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе почтовой описи вложения в конверт от ДД.ММ.ГГГГ, а также показаниям свидетеля ФИО9 С учетом изложенного, судье не представлено достаточных доказательств того, что ИП ФИО2 допустил нарушение установленного трехдневного срока для отправки уведомления о заключении трудового договора с иностранной гражданкой ФИО4 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации.В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения. При таких обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.5 - 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - подпись -

<данные изъяты>

Судья Малоярославецкого районного

суда Калужской области А.В. Севастьянова