Решение № 2А-1915/2019 2А-1915/2019~М-1716/2019 М-1716/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2А-1915/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2019 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Лёшиной Т.Е.,

при секретаре Девяткиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № *** по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП № *** г.Сызрани УФССП по Самарской области ФИО1, Управлению ФССП по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

установил :

Административный истец ООО «Агентство Финансового контроля» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г.Сызрани УФССП по Самарской области ФИО1, Управлению ФССП по Самарской области. Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области ФИО1 выраженное в несоблюдении установленного ч.6 ст.47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» срока направления постановления об окончании исполнительного производства № ***-ИП с оригиналом исполнительного документа № *** взыскателю после его вынесения незаконным. Ссылается на то, что 07.05.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области ФИО1 в соответствии с п.3 ч.1 ст.47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № *** от 26.01.18г., возбужденному на основании исполнительного документа - судебного приказа № *** от 16.10.17г., выданного судебным участком № 84 г.Сызрани Самарской области о взыскании задолженности в размере 135482,98руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Агенство Финансового Контроля».

Указанная информация получена ООО «АФК» 30.05.19г. из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России, тем самым в соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением не истек.

На сегодняшний день копия постановления об окончании исполнительного производства № *** и исполнительный документ № *** от 16.10.17г. в отношении должника ФИО3 в адрес взыскателя не поступали, в связи с чем ООО «АФК» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению.

Также согласно контрольным срокам пересылки письменной корреспонденции, утвержденным приказом Минкомсвязи России от 04.06.2018г. № *** копия постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа должны были поступить в адрес взыскателя в течении 18 дней со дня вынесения указанного постановления.

Однако административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 в нарушении ч.6 ст.47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» не направила копию постановления об окончании исполнительного производства № *** вместе с исполнительным документом взыскателю.

Тем самым административный ответчик своим бездействием нарушил право ООО «АФК» на повторное предъявление документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренное ст.2 и ч.4 ст.46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». Жалоба в вышестоящий суд или вышестоящему должностному лицу по тому же предмету, указанному в административном исковом заявлении не подавалась.

Представитель административного истца ООО «Агентство Финансового контроля» в судебное заседание не явился, письменным заявлением рассмотреть дело без участия представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 г.Сызрани Самарской области ФИО1 с административным исковым заявлением не согласилась, предоставила отзыв на административное исковое заявление, пояснила, что постановление № *** от 07.05.2019т и исполнительный документ № *** от 15.11.2017 об окончании исполнительного производства было направлено административному истцу, документы получены административным истцом 30.05.2019 г. согласно почтового идентификатора 44601025036858. Соответственно взыскатель достоверно знал на момент написания данного административного искового заявления, что исполнительный документ получен.

Представитель административного ответчика УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, письменным заявлением просил рассмотреть дело без участия представителя.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы административного дела, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление ( 1); соблюдены ли сроки обращения в суд (2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения ( 3).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статья 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст. 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве", жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Аналогичный срок на подачу жалобы на бездействие должностного лица службы судебных приставов предусмотрен статьей 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что на исполнении ОСП №1 г. Сызрани Самарской области УФССП по Самарской области находилось исполнительное производство № ***, возбужденное 26.01.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП №1 г. Сызрани Самарской области УФССП по Самарской области ФИО4 на основании судебного приказа № *** от 15.11.2017, выданного органом: Судебный участок № 84 судебного района г.Сызрани Самарской области по делу № ***, вступившему в законную силу 14.11.2017, предметом исполнения которого является задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 135 482,98руб. в отношении должника ФИО2, в пользу взыскателя: ООО «Агентство Финансового контроля».

07.05.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области ФИО1 в соответствии с п.3 ч.1 ст.47 ФЗ № *** «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № *** от 26.01.18г., возбужденного на основании исполнительного документа - судебного приказа № *** от 16.10.17г., выданного судебным участком № 84 г.Сызрани Самарской области о взыскании задолженности в размере 135482,98руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Агенство Финансового Контроля».

Согласно реестра внутренних почтовых отправлений от 17.05.2019г. с описью вложений постановление от 07.05.2019 об окончании исполнительного производства 5361/18/63025-ИП и исполнительный документ направлены взыскателю (почтовый идентификатор № ***).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве указанное обстоятельство является основанием для окончания исполнительного производства.

В соответствии с частью 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться взыскателю и должнику.

Вместе с тем, несмотря на то, что со стороны судебного пристава-исполнителя имело место нарушение положений статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ, выразившееся в несвоевременном направлении административному истцу копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, так как сам факт бездействия судебного пристава-исполнителя не является безусловным основанием для удовлетворения требований административного истца, поскольку в силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения требований необходима совокупность условий: несоответствие закону действий (бездействия), нарушение прав и интересов административного истца. Вместе с тем, такой совокупности при рассмотрении данного административного дела судом не установлено.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 44601025036858, почтовое отправление получено адресатом 30 мая 2019г.

Согласно почтового конверта административный истец обратился в Сызранский городской суд с административным исковым заявлением 10.06.2019

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП № *** г. Сызрани Самарской области ФИО1, выраженное в несоблюдении установленного ч.6 ст.47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» срока направления постановления об окончании исполнительного производства № ***, с оригиналом исполнительного документа № *** взыскателю после его вынесения, обязывании направить копию постановления с оригиналом исполнительного документа не подлежит удовлетворению, поскольку копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ были получены взыскателем до обращения в суд в связи с чем предмет спора отсутствует, как и какие-либо негативные последствия для заявителя.

С учетом вышеизложенного, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований административного искового заявления ООО «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г.Сызрани УФССП по Самарской области ФИО1, Управлению ФССП по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ООО «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г.Сызрани УФССП по Самарской области ФИО1, Управлению ФССП по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2019 г.

Судья : Лёшина Т.Е.