Решение № 2-1711/2018 2-1711/2018~М-1440/2018 М-1440/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-1711/2018

Дело № 2-1711/2018 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермский край 17 июля 2018 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Третьяковой М.В.,

при секретаре Теплых А.И.,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика Администрации города Кунгура ФИО5, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации города Кунгура Пермского края о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к администрации г. Кунгура Пермского края, просит возложить на ответчика обязанность предоставить по договору найма специализированного за счет средств, выделенных бюджетом Пермского края жилое помещение, благоустроенное, применительно к условиям г. Кунгура, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., жилой площадью не менее 14 кв.м.

Заявленные требования истец обосновывает тем, что осталась без попечения родителей. Мать истца ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО2 лишен родительских прав. В соответствии с постановлением главы г.Кунгура от ДД.ММ.ГГГГ истцу назначен приемный родитель ФИО3. Приказом ТУ Минсоцразвития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ включен в список детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением по договору социального найма. Имеет регистрацию по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>. В собственности жилых помещений не имеет, не является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 18 лет.

В судебном заседании истец ФИО4 на требованиях, настаивает по доводам, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрация города Кунгура Пермского края ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв.

Определением Кунгурского городского суда от 30 мая 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Правительство Пермского края, Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району.

Представители третьих лиц – Правительства Пермского края, Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителей, представили письменный отзыв (л.д. 18-19).

Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Порядок реализации на территории Пермского края дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определен Законом Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Законом Пермского края от 10.05.2017 года № 87-ПК внесены изменения в Закон № 1939-419, в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который вступил в силу с 01 июля 2017 года.

В соответствии с ч.1 ст. 6 Закона № 1939-419 от 29.12.2004 года (в ред. Закона №87-ПК от 10.05.2017) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В соответствии с ч.2 ст.6 данного Закона, условиями предоставления жилых помещений являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Согласно ч.3 ст.6 данного Закона, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи по достижении возраста 18 лет.

В соответствии с ч.5 ст. 6 данного Закона, жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Согласно ч.6 ст.6 данного Закона, формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется органом местного самоуправления Пермского края по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по форме, утвержденной нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Судом установлено:

ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49). На дату обращения с иском в суд ФИО4 достиг 18-летнего возраста.

ФИО4 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47), сведения об отце истца внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери (л.д. 48).

Постановлением главы г.Кунгура от 14 июля 2004 года № 598 малолетний ФИО4 направлен в детский дом № 2 г. Кунгура (л.д. 46). За малолетним ФИО4 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Постановлением главы г.Кунгура от 07 июля 2009 года № 467 несовершеннолетнему ФИО4 назначен приемный родитель – ФИО3 (л.д. 44-45).

На жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, право собственности не зарегистрировано (л.д. 32,34). Заключением отдела опеки и попечительства ТУ Минсоцразвития по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району от 29 августа 2014 года № 27, установлен факт невозможности проживания ФИО4 в ранее занимаемом жилом помещении, поскольку жилое помещение признано непригодным для проживания (л.д. 40).

Приказом Минсоцразвития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району № 9 от 16 сентября 2014 года на основании решения заседания комиссии по реализации прав на жилое помещение, ФИО4 включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 28, 29).

ФИО4 собственником жилых помещений не является (л.д. 32,33).

Суд считает, что требования ФИО4 о возложении обязанности на администрацию города Кунгура по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения подлежат удовлетворению.

ФИО4 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживает на территории города Кунгура, ему исполнилось 18 лет, переезжать на другое постоянное место жительства из г. Кунгура не планирует. Собственником жилого помещения, а также нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя, истец не является.

В соответствии с ч.2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

ФИО7 имеет право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с законодательством РФ и Пермского края, в границах муниципального образования «город Кунгур». При этом общая площадь жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, должна составлять не менее 28 кв.м., жилая площадь не менее 14 кв.м., в связи с изменениями в Закон Пермской области от 29.12.2004 г. №1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 28.02.2018 г. №187-ПК.

Жилое помещение должно быть предоставлено в виде жилого дома, квартиры, благоустроенным применительно к условиям города Кунгура, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям.

Согласно п.8 ч.1 ст.1 Закона Пермского края № 87-ПК от 10.05.2017 года «О внесении изменений в закон Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в целях формирования сводного списка по Пермскому краю органы местного самоуправления Пермского края ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в орган исполнительной власти Пермского края, уполномоченный на предоставление социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, списки, утвержденные главами органов местного самоуправления Пермского края.

В соответствии с ч.3 ст.2 данного Закона, списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, сформированные органом исполнительной власти Пермского края, уполномоченным на предоставление социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, до вступления в силу настоящего Закона, подлежат передаче органам местного самоуправления Пермского края по месту их жительства для включения в указанный список в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.

Статьей 1 Закона Пермского края № 88-ПК от 10.05.2017 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 3 данного Закона определен состав передаваемых государственных полномочий органов местного самоуправления, в том числе формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.6 данного Закона финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций.

В соответствии со ст.10 данного Закона органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Как следует из материалов дела обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, в отношении ФИО4 исполнена, Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району в администрацию г. Кунгура передало учетное дело ФИО4

Из содержания приведенной выше правовой нормы (абз.2 п.1 ст.8 Закона № 159-ФЗ) следует, что указанным категориям лиц жилые помещения предоставляются немедленно, по достижении ими возраста 18 лет.

Действующее законодательство возлагает на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан (дети-сироты) не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений.

До настоящего времени ФИО4 не обеспечен жилым помещением, что является нарушением его жилищных прав.

Положения Жилищного кодекса РФ и иных нормативных актов не ставят право истца на предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади из специализированного жилищного фонда, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, тем более от времени включения в список очередников равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, а не в порядке какой-либо очереди.

Обязанность по предоставлению жилого помещения необходимо возложить на администрацию города Кунгура - орган местного самоуправления, который наделен отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 8 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 (в ред. от 06.02.2018 года) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», расходы на реализацию мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные настоящим Законом, производятся за счет средств бюджета Пермского края.

В силу требований закона истец ФИО4 имеет право на предоставление жилья только за счет субвенций, выделяемых на данные нужды из бюджета Пермского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию города Кунгура Пермского края предоставить в границах муниципального образования «Город Кунгур» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств, выделенных бюджетом Пермского края, жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям города Кунгура, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., жилой площадью не менее 14 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) М.В. Третьякова

Копия верна. Судья:

Подлинное решение подшито в материалах дела № 2-1711/2018, дело находится в Кунгурском городском суде