Решение № 2А-1194/2021 2А-1194/2021~М-1048/2021 М-1048/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2А-1194/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 июля 2021 года г.Тула

Зареченский районный суд города Тулы в составе:

председательствующего судьи Моргуновой Л.А.,

при секретаре Гущиной Н.А.,

с участием

прокурора Зареченского района г.Туля Зенкина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело 2а-1194/2021 по административному исковому заявлению прокурора Зареченского района г. Тулы о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Зареченского района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, обратился в суд с административным иском о признании информации, содержащейся в информационно - коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование своих требований, указывая на то, что прокуратурой Зареченского района г. Тулы осуществлен мониторинг телекоммуникационной сети «Интернет» с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ. В результате проведенной проверки установлен интернет-сайт <данные изъяты>. При осмотре указанного сайта установлено, что на нем размещена информация о продаже сертификата о знании русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации, без прохождения сдачи соответствующего экзамена. Указано, что указанный документ необходим иностранному гражданину, пребывающему на территорию Российской Федерации, для дальнейшего получения вида на жительство либо гражданства РФ. Кроме того, на сайте содержится информация о продаже иных официальных справок, свидетельств и дипломов. Вход на указанный интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Физическое месторасположение сайта <данные изъяты> – Финляндия, Уусимаа, Хельсинки. Сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации является официальным документом, представляющим иностранному гражданину право на возможность получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента. Таким образом, правовыми нормами установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим информацию о незаконной реализации неоригинальной продукции. Согласно сведениям Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащее информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено доступа к сайту <данные изъяты> не ограничен. В ходе проверке владелец сайта <данные изъяты> не установлен. В связи с чем, просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец прокурор Зареченского района г. Тулы Зенкин А.Н. доводы иска поддержал и просил его удовлетворить в полном объеме.

Заинтересованное лицо – представитель Управления Федеральной службы по Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явилось, о времени, дате и месте его проведения извещено своевременно и надлежащим образом, имеется расписка, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не просил.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте его проведения.

Изучив доводы административного искового заявления, выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Из требований ст. 15.1 указанного федерального закона следует, что иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов:

1) сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона;

2) документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года;

3) документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991 года.

Форма, бланки и правила выдачи сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и его дубликата гражданам иностранных государств и лицам без гражданства установлен Приказом Минобрнауки России от 29.08.2014 №1154 «Об утверждении формы, порядка и выдачи сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и технических требований к нему».

Таким образом, сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации является официальным документом, представляющим иностранному гражданину право на возможность получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента.

Судом установлено, что осуществлен мониторинг телекоммуникационной сети «Интернет» с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории Российской Федерации.

С помощью персонального компьютера, расположенного в помещении прокуратуры Зареченского района г. Тулы по адресу: <...>, на котором установлена операционная система и пакет прикладных программ, сотрудником прокуратуры осуществлен выход в телекоммуникационную сеть «Интернет» посредством браузера «Яндекс» и установленной на персональном компьютере операционной системы Windows.

В результате проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» на URL- адресу: <данные изъяты> размещена информация о продаже сертификата о знании русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации, без прохождения сдачи соответствующего экзамена.

На сайте также указано, что указанный документ необходим иностранному гражданину, пребывающему на территорию Российской Федерации, для дальнейшего получения вида на жительство либо гражданства РФ. Кроме того, на сайте содержится информация о продаже иных официальных справок, свидетельств и дипломов.

Ресурс носит открытый характер, доступ пользователей сети Интернет к нему свободный.

В ходе осмотра в адресную строку браузера вставлена ссылка <данные изъяты>.

Физическое месторасположение сайта <данные изъяты> – Финляндия, Уусимаа, Хельсинки.

Согласно ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа устанавливается федеральными законами и в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

За незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей ( ст. 324 УК РФ), а также подделку, изготовление или оборот поддельных документов ( ст. 327 УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность.

Как следует из п.3 ст. 17 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Статья 15.1 Закона № 149-ФЗ, предусматривает, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено"

.В силу п.2 ч.5 ст. 15.1 федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей станиц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой по средством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, в целях недопущения нарушения требований законодательства, направленного на противодействие незаконной торговли документами об образовании, доступ вышеуказанного сайта следует ограничить.

При таких обстоятельствах суд полагает административные исковые требования прокурора обоснованными, а решение подлежащим немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Зареченского района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте: <данные изъяты>

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий Моргунова Л.А.