Постановление № 5-179/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 5-179/2017

№ 5/179-2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Покровск 20 декабря 2017 года

Судья Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Копырина З.В., единолично

при секретаре Гольдеровой Е.А. с участием государственного инспектора по дорожному надзору ОГИБДД ОМВД России по Хангаласскому району ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

должностного лица ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ рождения уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты> ГКУ «Управление автомобильных дорог РС(Я)»,

У С Т А Н О В И Л

3 ноября 2017 года государственным инспектором по дорожному надзору ОГИБДД Отдела МВД России по Хангаласскому району ФИО5 по окончанию административного расследования составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО6, согласно которому последний, являясь должностным лицом, осуществляющим дорожную деятельность по содержанию дороги регионального значения «Умнас», на 77 км. «Р004» допустил нарушения требований ГОСТов Р 50597-93, 52766-2007, что послужило сопутствующим фактором при дорожно-транспортном происшествии, нарушил пункт ПДД 13ОП.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО6 отсутствовал. Извещение о составлении протокола об административном правонарушении от 26 октября 2017 г., адресованное ФИО6, вручено ему 3 ноября 2017 г.

ФИО6 извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, не просил отложить рассмотрение дела. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется его производство.

В судебном заседании инспектор ФИО5 просил привлечь к ответственности должностное лицо, пояснив, что предоставленными ГКУ «Управление автомобильных дорог РС(Я)» документами подтверждается то, что автодорога «Умнас» находится на оперативном управлении ГКУ «Управление автомобильных дорог РС(Я)», в контракте, заключенном с ОАО «Дороги Хангалас» на содержание данной автодороги, работы по установлению искусственного освещения предусмотрены не были.

Определением от 17 сентября 2017 г. по факту отсутствия искусственного освещения на 77 км. автодороги «Умнас», проходящей вблизи г. Покровск, и на пешеходном переходе в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 возбуждено дело об административном правонарушении.

Срок административного расследования продлен до 17 ноября 2017 г. определением от 17 октября 2017 г.

Как следует из письменных объяснений гр.гр. ФИО2, ФИО1, схемы происшествия и сведений, содержащихся в протоколе осмотра места ДТП, в медицинской справке, в заключении экспертизы, после 21 ч. на трассе «Умнас» автомобиль под управлением ФИО2 совершил наезд на гр. ФИО1, шедшего по трассе, в результате последнему были причинены: ушибленная рана затылочной части головы, ссадины в области лица, открытый оскольчатый перелом обеих костей левой голени, закрытый перелом обеих костей правой голени.

Из пояснений ФИО2 и сведений, содержащихся в протоколе осмотра места ДТП, также следует, что движение на трассе двустороннее, разметки на дорогах имелись, в некоторых частях дороги имелись также дорожные знаки, покрытие дороги было асфальтобетонным, сухим, дорогая прямая, освещение на дороге искусственное- фарами ближнего света, уличное освещение отсутствовало, было без осадков, видимость около 20 м.

ФИО2 также в письменном пояснении указал о том, что до дорожно-транспортного происшествия к нему навстречу ехал автомобиль с циноновым освещением, он выключил дальний свет фар и в какое- то время был ослеплен, после чего заметил посередине дороги человека, который шатался из стороны в сторону, он сразу нажал на тормоз, потом повернул в правую сторону и данный человек ушел вправо, на что он его сбил, ехал со скоростью 70 км/ч по своей полосе по направлению «Якутск – Мохсоголлох», после ДТП его автомобиль оставался на своей полосе, автомобиль был исправным, он находился в трезвом состоянии, лекарственные препараты не принимал.

Согласно акту от 17 сентября 2017 г., составленному инспектором ДПС ФИО4 на участке автодороги «Умнас» Р 004 на 77 км., проходящей вблизи г. Покровск, и на пешеходном переходе отсутствует искусственное освещение.

Как следует из письменного ответа ГКУ «Управление автомобильных дорог РС(Я)» от 20 сентября 2017 г., предоставленного по запросу сотрудника ГИБДД, а также письменного пояснения юриста ГКУ «Управление автомобильных дорог РС(Я)» ФИО3 от 23 октября 2017 г., вопрос о включении в план дорожных работ на 2018-2019 годы по ОБД строительства линии искусственного освещения в черте населенного пункта на участке 74-76 км. автомобильной дороги Умнас, на участке подъездной дороги к г. Покровск на 75 км. рассматривается; в плане дорожных работ на 2017 год строительство линии искусственного освещения на данных участках дороги не было предусмотрено.

При этом из письма ГКУ «Управление автомобильных дорог РС(Я)» от 27 октября 2017 г. следует, что согласно Проекту организации дорожного движения на автомобильной дороге «Якутск- Покровск-Олекминск-Ленск» с подъездами к г. Покровск, п. Мохсоголлох на участке км. 11+868- км. 171+036» автомобильная дорога «Умнас» проходит не через населенный пункт, а вне населенного пункта – г. Покровск, на что указывает дорожный знак «начало населенного пункта», установленный на 74 км. Таким образом, правила дорожного движения, устанавливающие порядок движения в населенных пунктах, не действуют. Согласно ГОСТ Р 52766-2007 установка стационарного электрического освещения предусматривается на автомобильных дорогах, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. В соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 установка искусственного освещения на остановочном пункте возможна при нахождении на расстоянии не более 500 м. от остановочного пункта распределительных сетей электроэнергии. В связи с тем, что на расстоянии 500 м. от остановочного пункта общественного пассажирского транспорта, оборудованного на 77 км. автомобильной дороги «Умнас», не имеются места возможного подключения к распределительным сетям, установка искусственного освещения невозможна. Таким образом, учреждением не допущено нарушений ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Между тем, как следует из Акта обследования участка автодороги «Умнас», составленного инспектором ФИО5 1 ноября 2017 г., на 77 км. автодороги «Умнас» имеются автобусные остановки по обе стороны дороги с дорожными знаками 5.16 «место остановок автобусов» и пешеходным переходом с дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход». Расстояние в сторону п. Мохсоголлох от трансформаторной подстанции «Аласная» до остановки, расположенной по правой стороне дороги, 26 м., до пешеходного перехода – 81 м., до автобусной остановки, находящейся слева от проезжей части – 100 м. К акту приложены также фотографии.

Согласно Уставу ГКУ «Управление автомобильных дорог РС(Я)» осуществляет управление переданными ему автомобильными дорогами, организацию выполнения работ по их проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию.

Выпиской из ЕГРП подтверждается то, что автомобильная дорога «Умнас» «Якутск- Покровск- Олекминск- Дабан- Чапаево- Турукта- Ленск» находится в оперативном управлении ГКУ «Управление автомобильных дорог РС(Я)».

ГКУ «Управление автомобильных дорог РС(Я)» 24 декабря 2014 г. заключен контракт с ОАО «Дороги Хангалас», которое, впоследствии, реорганизовано в АО «Вилюйавтодор», на обеспечение круглогодичного, безопасного, бесперебойного движения автомобильных транспортных средств и безопасности дорожного движения, сохранности имущественного компелкса, включая дорожные сооружения, на автомобильной дороге «Умнас» сроком по 31 декабря 2017 г.

Вместе с тем, в Перечне работ по данному контракту не содержится указание на обеспечение автомобильной дороги искусственным (электрическим) освещением на автобусных остановках и пешеходных переходах.

Согласно должностной инструкции начальника отдела эксплуатации автомобильных дорог ГКУ «Управление автомобильных дорог РС(Я)», с которой ФИО6, ознакомлен, начальник отдела обязан: осуществлять проведение работ, связанных с обеспечением развития и совершенствования сети региональных и (или) межмуниципальных дорог, осуществлять оценку состояния автомобильных дорог и на основе подготовленного заключения разрабатывать мероприятия по совершенствованию транспортно- эксплуатационного состояния и развитию сети дорог, повышению уровня безопасности дорожного движения, разрабатывать схемы организации дорожного движения, организовать круглосуточное взаимодействие со службами ГИБДД, Министерства РФ по ГО и ЧС, а также с подрядными организациями, выполняющими дорожные работы, по вопросам ликвидации последствий ДТП и иных происшествий и т.д.

В соответствии п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривается на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

Согласно п. 4.6 ГОСТ Р 50597-93 включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. Допускается частичное ( до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч.

В силу п. 13 постановления правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Таким образом, оценивая в совокупности вышеуказанные по существу согласующиеся между собой доказательства, суд приходит к выводу о виновности должностного лица ГКУ «Управление автомобильных дорог РС(Я)» ФИО6 в несоблюдении п. 13 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодороги «Умнас», а равно требований ГОСТ Р 52766-2007 по установлению стационарного электрического освещения на автобусных остановках, пешеходных переходах на 77 км. данной автодороги, что явилось сопутствующим фактором при дорожно-транспортном происшествии, произошедшем после 21 ч. 17 сентября 2017 г., в результате которого потерпевшему причинен тяжкий вред здоровью.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО6, не установлено. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, суд считает обоснованным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л

Признать должностное лицо ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Получатель: УФК по РС(Я)

Наименование Банка: ГРКЦ НБ РС(Я) Банка России г. Якутск

БИК 049805001

ИНН <***>

КПП 143501001

Счет 40101810100000010002

ОКТМО 98644101

УИН 18№

КБК 18№

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения его копии.

Судья З.В. Копырина